Размещаем план закупок
Одним из требований контрактной системы является полная открытость каждого этапа государственной закупки. Для этого все данные о планируемых и проводимых закупках, а также их результатах необходимо размещать в единой информационной системе или (до ввода в эксплуатацию указанной системы) на официальном сайте.
Контрактная система, введенная Законом от 5 апреля 2013 г. № 44?ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44?ФЗ), накладывает на заказчиков обязанности, устанавливает ограничения. Требования стали более конкретными, объемными и детализированными. В соответствии со статьей 16 Закона № 44?ФЗ государственные (муниципальные) учреждения с 1 января 2015 года должны осуществлять планирование закупок исходя из определенных целей осуществления закупок с учетом положений статьи 13 Закона № 44?ФЗ посредством формирования, утверждения и ведения:
- планов закупок;
- планов-графиков.
Порядок ведения планов с 1 января 2015 года будет осуществляться на основании постановлений Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг» (далее — Постановление № 1043) и № 1044 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг» (далее — Постановление № 1044). Согласно принятым документам порядок устанавливают высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ, местной администрации. Учреждения обязаны разместить их в единой информационной системе, а до ввода этой системы в эксплуатацию — на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет: www.zakupki.gov.ru. Это необходимо сделать в течение 3 дней со дня утверждения порядка.
План закупок
Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта о бюджете субъекта, законов субъекта о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете (ч. 4 ст. 17 Закона № 44?ФЗ (вступает в силу 1 января 2015 г.)).
Планы закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд формируются на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) в сроки, установленные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (местными администрациями) с учетом особенностей, определенных пунктом 4 Постановления № 1043. Например, казенное учреждение субъекта РФ (заказчик) обязано впервые сформировать план закупок в срок, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, и представить его не позднее 1 июля 2015 года главному распорядителю средств бюджета субъекта РФ.
План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров 2-го года планового периода.
Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, законов о бюджетах внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период. Они утверждаются в течение десяти рабочих дней.
Внесение заказчиком изменений в утвержденный план закупок осуществляется на основании пункта 8 Постановления № 1043.
План-график
Формирование плана-графика осуществляется согласно плану закупок в сроки, установленные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов (местными администрациями), после внесения проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа субъекта (представительного органа муниципального образования).
План-график включает перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и особенностей, установленных статьей 111 Закона № 44?ФЗ. Также в план-график следует включить информацию о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на период утверждения плана.
Постановление № 1044 предусматривает возможность внесения заказчиком изменений в план-график. Нужно учесть, что изменения по каждому объекту вносятся не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки.
Внесение изменений осуществляется в день, когда был направлен запрос участникам государственных закупок о предоставлении котировок, если заказчик путем запроса котировок проводит закупку, необходимую для того, чтобы оказать гуманитарную помощь потерпевшим, ликвидировать последствия, возникшие после чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера (ст. 82 Закона № 44?ФЗ).
В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44?ФЗ изменения вносятся не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.