Вопросы применения бюджетной классификации
Продолжаем публикации, посвященные вопросам применения бюджетной классификации Российской Федерации. Тему раскрывает А. З. ГАЛИУЛЛИНА, референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса.
Работнику предоставляется отпуск с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно как лицу, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти отказал в компенсации указанных расходов в связи с представлением ненадлежащих документов. Работник обратился с иском в суд, и на основании его решения территориальный орган должен оплатить стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно. К моменту вынесения решения суда работник в трудовых отношениях с территориальным органом не состоял.
На какой код бюджетной классификации Российской Федерации (код вида расходов и подстатью классификации операций сектора государственного управления) должны быть отнесены указанные расходы?
Статьей 325 Трудового кодекса установлено, что федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
В соответствии с положениями Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н (далее — Указания № 65), расходы по оплате работодателем в пользу работников и (или) их иждивенцев не относящихся к заработной плате дополнительных выплат, пособий и компенсаций, в том числе компенсаций расходов работнику на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, в том числе на основании решения суда, подлежат отражению по соответствующему виду расходов 112 «Иные выплаты персоналу казенных учреждений, за исключением фонда оплаты труда», 122 «Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда», 142 «Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда» в увязке с подстатьей 212 «Прочие выплаты» классификации операций сектора государственного управления.
Заключен муниципальный контракт на участие в долевом строительстве. На момент заключения и на момент осуществления платежа фактически объекта недвижимого имущества еще не существует. По какому виду расходов отражаются затраты по оплате указанных контрактов: по виду расходов 412 «Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность» или по виду расходов 414 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности»?
Статьей 4 Закона от 30 декабря 2004 г. № 214?ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что по договору участия в долевом строительстве (далее — договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости. А после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов — передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства. Другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
В соответствии с требованиями Указаний № 65н по виду расходов 414 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности» отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по заключаемым вне рамок государственного оборонного заказа государственным (муниципальным) контрактам на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, на монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные со строящимися объектами работы, а также на иные расходы из состава затрат, предусмотренных сметными стоимостями строительства.
Статьей 740 Гражданского кодекса установлено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик — создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Отнесение договоров участия в долевом строительстве к договорам строительного подряда некорректно.
Принимая во внимание изложенное, расходы по оплате контрактов на участие в долевом строительстве не могут быть отнесены к расходам на строительство объектов капитального строительства в рамках договора строительного подряда и согласно требованиям Указаний № 65 подлежат отражению по виду расходов 412 «Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность» классификации расходов бюджетов.