Изменения в учете учреждений госсектора

В мае 2018 года вступили в силу приказы Минфина России, серьезно меняющие инструкции по учету для всех типов учреждений, приводящие их в соответствие с действующими с 1 января 2018 года федеральными стандартами учета. Рассмотрим эти изменения подробно.

А. Ю. ОПАЛЬСКИЙ, заместитель председателя Комитета по бюджетному учету ИПБ России

В мае 2018 года вступили в силу четыре документа:

1. Приказ Минфина России от 31 марта 2018 г. № 64н, вносящий изменения в Инструкцию № 157н.

2. Приказ Минфина России от 31 марта 2018 г. № 65н, вносящий изменения в Инструкцию № 162н.

3. Приказ Минфина России от 31 марта 2018 г. № 66н, вносящий изменения в Инструкцию № 174н.

4. Приказ Минфина России от 31 марта 2018 г. № 67н, вносящий изменения в Инструкцию № 183н.

Обратите внимание: все эти приказы применяются при формировании учетной политики и показателей бухгалтерского учета начиная с 2018 года. Таким образом, изменения в учетную политику учреждениям следует распространить на бухгалтерские операции, возникшие с 1 января 2018 года.

Рассмотрим подробно изменения в Инструкцию № 157н.

Первый блок изменений в учете связан с обновлением единого плана счетов учреждений.

Во-первых, существенно поменялась группировка счетов по учету основных средств. Сравнение счетов по учету основных средств, действовавших до 2018 года и после 2018 года, можно увидеть в таблице 1.

Таблица 1

2017 г.

Основные средства

2018 г.

Основные средства

Группы аналитического учета номера счета

1

0

1

1

0

Основные средства — недвижимое имущество учреждения

1

0

1

1

0

Основные средства — недвижимое имущество учреждения

1

0

1

2

0

Основные средства — особо ценное движимое имущество учреждения

1

0

1

2

0

Основные средства — особо ценное движимое имущество учреждения

1

0

1

3

0

Основные средства — иное движимое имущество учреждения

1

0

1

3

0

Основные средства — иное движимое имущество учреждения

1

0

1

4

0

Основные средства — предметы лизинга

1

0

1

9

0

Основные средства — имущество в концессии

Виды аналитического учета номера счета

1

0

1

0

1

Жилые помещения

1

0

1

0

1

Жилые помещения

1

0

1

0

2

Нежилые помещения

1

0

1

0

2

Нежилые помещения (здания и сооружения)

1

0

1

0

3

Сооружения

1

0

1

0

3

Инвестиционная недвижимость

1

0

1

0

4

Машины и оборудование

1

0

1

0

4

Машины и оборудование

1

0

1

0

5

Транспортные средства

1

0

1

0

5

Транспортные средства

1

0

1

0

6

Производственный и хозяйственный инвентарь

1

0

1

0

6

Инвентарь производственный и хозяйственный

1

0

1

0

7

Библиотечный фонд

1

0

1

0

7

Биологические ресурсы

1

0

1

0

8

Прочие основные средства

1

0

1

0

8

Прочие основные средства

Аналогичные изменения были внесены и в группировку счетов по учету амортизации 104 00 "Амортизация«[1]. Группа счетов «Имущество в концессии» также применяется для:

  • непроизведенных активов — счет 103 90 «Непроизведенные активы — в составе имущества концедента»;
  • вложений в нефинансовые активы — счет 106 90 «Вложения в имущество концедента»;
  • имущества казны — счета 108 90 «Нефинансовые активы, составляющие казну в концессии».

Второй блок изменений по счетам единого плана счетов касается применения с 1 января 2018 года новых счетов для начисления доходов и расходов. Данные изменения напрямую связаны с применением новых статей классификации КОСГУ, внесенных приказом Минфина России от 27 декабря 2017 г. № 255н. Соответствие новых счетов для начисления новым статьям КОСГУ, а также порядок отражения операций по этим статьям можно проиллюстрировать следующей таблицей (таблица 2).

Таблица 2

Подстатья КОСГУ 2018

Корреспондирующий счет

Объекты учета

121 Доходы от операционной аренды

205 21 Расчеты по доходам от операционной аренды

Доходы от арендных платежей (за исключением доходов от условных арендных платежей), являющихся платой за пользование арендованным имуществом (арендной платой), возникающие при предоставлении во временное владение и пользование или во временное пользование материальных ценностей по договорам операционной аренды, за исключением арендных платежей при предоставлении земель

122 Доходы от финансовой аренды

205 22 Расчеты по доходам от финансовой аренды

— доходы, возникающие по договору аренды, предусматривающему предоставление арендодателем рассрочки по оплате арендных платежей (арендной платы и (или) выкупной стоимости арендованного имущества);

— доходы, возникающие по договорам лизинга;

— доходы по иным договорам финансовой аренды

123 Платежи при пользовании природными ресурсами

205 23 Расчеты по доходам от платежей при пользовании природными ресурсами

Доходы от платежей при пользовании природными ресурсами, в том числе плата за пользование водными объектами, плата за использование лесов, арендных платежей при предоставлении участков недр в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и (или) добычи полезных ископаемых (нефти, природного газа, иных аналогичных невозобновляемых ресурсов), земель, иные аналогичные платежи

124 Проценты по депозитам, остаткам денежных средств

205 24 Расчеты по доходам от процентов по депозитам, остаткам денежных средств

Доходы по процентам на остаток денежных средств, размещенных в форме депозитов, а также проценты по остаткам средств на счетах в ЦБ РФ и в кредитных организациях

125 Проценты по предоставленным заимствованиям

207 00 Расчеты по кредитам, займам (ссудам)

Доходы от процентов по предоставленным бюджетным кредитам, ссудам, кредитам, предоставленным за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставленным бюджетными (автономными) учреждениями займам, микрозаймам (ссудам), а также по сделкам РЕПО

126 Проценты по иным финансовым инструментам

205 26 Расчеты по доходам от процентов по иным финансовым инструментам

Доходы от процентов по иным финансовым инструментам, не отнесенные на подстатьи 124 и 125

127 Дивиденды от объектов инвестирования

205 27 Расчеты по доходам от дивидендов по объектам инвестирования

Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим России, субъектам России или муниципальным образованиям, государственным (муниципальным) учреждениям, а также доходы от перечисления части прибыли ГУПов/МУПов, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей

128 Доходы от предоставления неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации

205 28 Расчеты по доходам от предоставления неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации

Доходы от предоставления неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и (или) средства индивидуализации

129 Иные доходы от собственности

205 29 Расчеты по иным доходам от собственности

Доходы от собственности, не отнесенные на подстатьи КОСГУ 121–128, в том числе доходы от перечисления части прибыли ЦБ РФ и иные доходы от собственности

131 Доходы от оказания платных услуг (работ)

205 31 Расчеты по доходам от оказания платных услуг (работ)

Доходы от оказания платных услуг, работ (за исключением доходов от оказания услуг (работ) по программе обязательного медицинского страхования), в том числе:

— доходы от оказания платных услуг (работ) потребителям соответствующих услуг на территории России, в частности, населению России, а также гражданам других государств (нерезидентам);

— доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ));

— доходы государственных (муниципальных) учреждений от поступлений субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания;

— прочие доходы от оказания платных услуг (работ)

132 Доходы от оказания услуг (работ) по программе обязательного медицинского страхования

205 32 Расчеты по доходам от оказания услуг (работ) по программе обязательного медицинского страхования

Доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых застрахованным лицам в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования

133 Плата за предоставление информации из государственных источников (реестров)

205 33 Расчеты по доходам от платы за предоставление информации из государственных источников (реестров)

Доходы от платы за предоставление информации из государственных источников (реестров), в том числе:

— плата за предоставление статистической информации;

— плата за предоставление информации, содержащейся в ЕГРН;

— плата за предоставление сведений и документов, содержащихся в ЕГРЮЛ и в ЕГРИП;

— плата за предоставление сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах);

— плата за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;

— иные аналогичные доходы

134 Доходы от компенсации затрат

209 34 Расчеты по доходам от компенсации затрат

— возмещение сумм государственной пошлины, ранее уплаченной при обращении в суд;

— плата, взимаемая с персонала при выдаче трудовой книжки или вкладыша в нее, в качестве возмещения затрат, понесенных работодателем при их приобретении;

— доходы, взимаемые в возмещение фактических расходов, связанных с консульскими действиями;

— доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, направленных на покрытие процессуальных издержек;

— возмещение расходов по совершению исполнительных действий судебными приставами;

— поступления средств, удерживаемых из заработной платы осужденных и иных доходов на возмещение материально­бытового обеспечения;

— прочие доходы от компенсации затрат

135 Доходы по условным арендным платежам

205 35 Расчеты по условным арендным платежам

Доходы от возмещения затрат по содержанию имущества, находящегося в аренде в соответствии с договором аренды (имущественного найма) или договором безвозмездного пользования, в том числе:

— доходы от компенсации затрат (расходов) по оплате коммунальных услуг, а также услуг по эксплуатации и хозяйственному обслуживанию арендуемого здания (помещения);

— иные доходы, поступающие в порядке возмещения затрат (расходов), понесенных в связи с содержанием имущества;

— иные аналогичные доходы

136 Доходы бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет

209 36 Расчеты по доходам бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет

Поступления в доход бюджетов от возврата дебиторской задолженности прошлых лет, сформированной получателем бюджетных средств

141 Доходы от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров)

209 41 Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров);

205 41 Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках

Доходы от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о закупках товаров, работ и услуг, а также за нарушение условий контрактов (договоров) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг

142 Доходы от штрафных санкций по долговым обязательствам

207 00 Расчеты по кредитам, займам (ссудам)

Доходы от штрафных санкций по долговым обязательствам

143 Страховые возмещения

209 43 Расчеты по доходам от страховых возмещений

Поступления страхового возмещения от страховых организаций

144 Возмещение ущерба имуществу (за исключением страховых возмещений)

209 44 Расчеты по доходам от возмещения ущерба имуществу (за исключением страховых возмещений);

205 44 Расчеты по доходам от возмещения ущерба имуществу (за исключением страховых возмещений);

209 81 Расчеты по недостачам денежных средств;

209 82 Расчеты по недостачам иных финансовых активов

Доходы от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба имуществу, в том числе ущерба по финансовым активам

145 Прочие доходы от сумм принудительного изъятия

209 45 Расчеты по доходам от прочих сумм принудительного изъятия;

205 45 Расчеты по доходам от прочих сумм принудительного изъятия

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, иных денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, иных денежных взысканий (штрафов), от конфискаций, компенсаций, пеней, неустоек и сумм принудительного изъятия, не отнесенных на подстатьи КОСГУ 141–144


175 Курсовые разницы по результатам пересчета бухгалтерской (финансовой) отчетности загранучреждений

Курсовые разницы по результатам пересчета бухгалтерской (финансовой) отчетности загранучреждений.

Для отражения кассовых поступлений и выбытий данная подстатья КОСГУ не применяется

176 Доходы от оценки активов и обязательств

Операции, отражающие финансовый результат от оценки финансовых и нефинансовых активов и обязательств, в том числе:

— основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов, материальных запасов;

— ценных бумаг, кроме акций, участия в капитале;

— задолженности по предоставленным кредитам, займам (ссудам);

— задолженности по внешним долговым обязательствам

181 Невыясненные поступления

205 81 Расчеты по невыясненным поступлениям

Платежи, подлежащие отнесению к невыясненным поступлениям, зачисляемым в бюджеты бюджетной системы России

182 Доходы от безвозмездного права пользования

111 40 Права пользования нефинансовыми активами;

101 00 Основные средства

Доходы в виде разницы между суммой арендных платежей по соглашению о безвозмездном пользовании (об аренде на льготных условиях) и суммой справедливой стоимости арендных платежей.

Для отражения кассовых поступлений и выбытий данная подстатья КОСГУ не применяется

183 Доходы от субсидии на иные цели

205 83 Расчеты по субсидиям на иные цели

Доходы, получаемые государственными (муниципальными) учреждениями из соответствующих бюджетов, от субсидии на иные цели

184 Доходы от субсидии на осуществление капитальных вложений

205 84 Расчеты по субсидиям на осуществление капитальных вложений

Доходы от субсидии на осуществление капитальных вложений, получаемые государственными (муниципальными) учреждениями из соответствующих бюджетов

189 Иные доходы

205 89 Расчеты по иным доходам;

209 89 Расчеты по иным доходам

Иные доходы, не отнесенные на другие статьи КОСГУ группы 100 «Доходы» и подстатьи 181–184


274 Убытки от обесценения активов

114 00 Обесценение нефинансовых активов

Операции, отражающие финансовый результат, возникший вследствие уменьшения стоимости от обесценения активов, не связанного с их амортизацией

291 Налоги, пошлины
и сборы

303 00 Расчеты по платежам в бюджеты;

208 91 Расчеты с подотчетными лицами по оплате пошлин и сборов

Расходы по уплате налогов (включаемых в состав расходов), государственной пошлины и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней

292 Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах

303 00 Расчеты по платежам в бюджеты;

303 05 Расчеты по прочим платежам в бюджет

Расходы по уплате штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов, сборов, страховых взносов

293 Штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров)

302 93 Расчеты по штрафам за нарушение условий контрактов (договоров);

208 93 Расчеты с подотчетными лицами по оплате штрафов за нарушение условий контрактов (договоров)

Расходы по оплате штрафов за нарушение законодательства о закупках товаров, работ и услуг, а также уплате штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг

294 Штрафные санкции по долговым обязательствам

301 00 Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам

Расходы по уплате пеней, штрафов за несвоевременное погашение бюджетных кредитов, за несвоевременное погашение кредитов иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц, полученных в иностранной валюте

295 Другие экономические санкции

302 95 Расчеты по другим экономическим санкциям;

208 95 Расчеты с подотчетными лицами по оплате других экономических санкций

Расходы по уплате иных экономических санкций, не отнесенные к подстатьям 292–294


296 Иные расходы

302 96 Расчеты по иным расходам;

206 96 Расчеты по авансам по оплате иных расходов

Иные расходы, не отнесенные к статьям 210–270 и подстатьям 291–295


Обратите внимание, что обновленные статьи КОСГУ также применяются по счетам 401 10 «Доходы текущего финансового года» и 401 20 «Расходы текущего финансового года». Согласно обновленной Инструкции № 157н аналитические счета по данной группе формируются по соответствующим аналитическим кодам вида поступлений, выбытий объекта учета (КОСГУ) либо, в случае установления в рамках учетной политики 2018 года дополнительной детализации КОСГУ, — по кодам дополнительной детализации статей КОСГУ. В аналогичном порядке аналитические счета по счетам раздела 5 «Санкционирование расходов хозяйствующего субъекта» формируются в структуре аналитических кодов вида поступлений, выбытий объекта учета (КОСГУ, с учетом дополнительной детализации статей КОСГУ при наличии), предусмотренных при формировании плановых (прогнозных) показателей бюджетной сметы или плана финансово-хозяйственной деятельности.

Учреждениям также следует обратить внимание на следующее: обновленным единым планом счетов предусмотрены отдельные счета для начисления расходов на оплату договоров страхования, арендных платежей по пользованию непроизведенными активами, а также услугам и работам, производимым для целей капитальных вложений. Согласно приказу Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» применение соответствующих им статей КОСГУ 227, 229 и 228 предполагается только с 2019 года. Порядок применения этих счетов приведен в следующей таблице (таблица 3).

Таблица 3

Подстатья КОСГУ 2019

Корреспондирующий счет

Объекты учета

227 Страхование

302 27 Расчеты по страхованию;

206 27 Расчеты по авансам по страхованию;

208 27 Расчеты с подотчетными лицами по оплате страхования

Расходы на уплату страховых премий (страховых взносов) по договорам страхования, заключенным со страховыми организациями

228 Услуги, работы для целей капитальных вложений

302 28 Расчеты по услугам, работам для целей капитальных вложений;

206 28 Расчеты по авансам по услугам, работам для целей капитальных вложений;

208 28 Расчеты с подотчетными лицами по оплате услуг, работ для целей капитальных вложений

Расходы на приобретение услуг, работ для целей капитальных вложений, в том числе:

— разработка проектной и сметной документации для строительства, реконструкции объектов нефинансовых активов;

— возмещение затрат учреждений на содержание дирекций строительства и проведение указанными дирекциями строительного контроля, предусмотренных сметой;

— проведение государственной экспертизы проектной документации, осуществление строительного контроля, включая авторский надзор за строительством, и т. п.;

— установка (расширение) единых функционирующих систем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации), таких как: охранная, пожарная сигнализация, локально­вычислительная сеть, система видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, в том числе обустройство «тревожной кнопки», а также работы по модернизации указанных систем (за исключением стоимости основных средств, необходимых для проведения модернизации и поставляемых исполнителем, расходы на оплату которых следует отражать по статье КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств»);

— пусконаладочные работы «вхолостую» (расходы капитального характера на оплату работ по комплексному опробованию и наладке смонтированного оборудования на объектах капитального строительства, осуществляемые в рамках бюджетных инвестиций;

— монтажные работы по оборудованию, требующему монтажа, в случае если данные работы не предусмотрены договорами поставки, на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, дооборудование объектов;

— иные расходы, формирующие капитальные вложения в приобретаемый (создаваемый) объект недвижимости

229 Арендная плата за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами

302 29 Расчеты по арендной плате за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами;

206 29 Расчеты по авансам по арендной плате за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами;

208 29 Расчеты с подотчетными лицами по оплате арендной платы за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами

Расходы по оплате арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды земельными участками и (или) другими обособленными природными объектами

Третий блок изменений в единый план счетов касается добавления новых счетов по учету объектов операционной аренды — 111 40 «Права пользования нефинансовыми активами». Структура счета предполагает отдельное отражение групп активов, получаемых по договорам пользования (возмездного или безвозмездного). Механизм начисления расходов по таким активам предполагает начисление амортизации с применением счетов 104 40 «Амортизация прав пользования активами». Порядок формирования новых счетов можно схематично отразить в таблице 4.

Таблица 4

1

1

1

4

0

Права пользования имуществом КОСГУ 350/450

1

0

4

4

0

Амортизация прав пользования имуществом КОСГУ 450

1

1

1

4

1

Права пользования жилыми помещениями

1

0

4

4

1

Амортизация прав пользования жилыми помещениями

1

1

1

4

2

Права пользования нежилыми помещениями (зданиями и сооружениями)

1

0

4

4

2

Амортизация прав пользования нежилыми помещениями (зданиями и сооружениями)

1

1

1

4

4

Права пользования машинами и оборудованием

1

0

4

4

4

Амортизация прав пользования машинами и оборудованием

1

1

1

4

5

Права пользования транспортными средствами

1

0

4

4

5

Амортизация прав пользования транспортными средствами

1

1

1

4

6

Права пользования инвентарем производственным и хозяйственным

1

0

4

4

6

Амортизация прав пользования инвентарем производственным и хозяйственным

1

1

1

4

7

Права пользования биологическими ресурсами

1

0

4

4

7

Амортизация прав пользования биологическими ресурсами

1

1

1

4

8

Права пользования прочими основными средствами

1

0

4

4

8

Амортизация прав пользования прочими основными средствами

1

1

1

4

9

Права пользования непроизведенными активами

1

0

4

4

9

Амортизация прав пользования непроизведенными активами

В соответствии с пунктом 151.4 Инструкции № 157н учет операций по выбытию (реклассификации) права пользования активами ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов. Конкретного документа для аналитического учета объектов по этому счету Минфин России не устанавливает. Однако пунктом 151.3 Инструкции № 157н предусмотрено, что аналитический учет прав пользования активами следует вести по объектам, полученным в пользование, и по правообладателям (арендодателям) в разрезе договоров, мест нахождения имущества, полученного в пользование, а также лиц, ответственных за их сохранность или использование по назначению[2].

(Продолжение — в следующем номере.)



[1] Подробно порядок перехода на новые счета по учету основных средств был рассмотрен в статье «Порядок перехода на применение федеральных стандартов в межотчетный период», опубликованной в журнале «Бюджетный учет» № 2/2018. С. 4–9.


[2] Подробно операции по оценке, принятию к учету, амортизации и списанию прав пользования имуществом были рассмотрены в статье «Особенности учета операционной аренды и безвозмездного пользования», опубликованной в журнале «Бюджетный учет» № 3/2018. С. 16–25.


Реклама