Новое в системе бюджетной отчетности финансовых органов субъектов Российской Федерации

01.01.2008 № 1 Январь 2008 Версия для печати Все материалы сайта

Отчетность финансовых органов субъектов Российской Федерации является наряду с отчетностью главных распорядителей средств федерального бюджета, органов Федерального казначейства основой для формирования Федеральным казначейством отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации. Об этом и пойдет речь в статье.

И.Н. Колчина, начальник отдела консолидированной отчетности Управления бюджетного учета и отчетности Федерального казначейства

Порядок формирования финансовыми органами субъектов Российской Федерации отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации для ее представления в Федеральное казначейство установлен Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. № 72н (далее — Инструкция № 72н).

Важно отметить, что Инструкция № 72н знаменует собой новый этап в развитии бюджетной отчетности финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Прежде всего знаменательно то, что в состав Инструкции № 72н впервые включены положения, относящиеся к составлению отчетности об исполнении консолидированных бюджетов, начиная с уровня муниципального района и заканчивая уровнем субъекта Российской Федерации. Теперь этой отчетности посвящен отдельный раздел — III «Порядок составления бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации органом, организующим исполнение бюджета». Он регулирует вопросы формирования бюджетной отчетности финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Содержание нового раздела вобрало в себя опыт составления финансовыми органами субъектов Российской Федерации консолидированной отчетности по территории соответствующего субъекта Российской Федерации, который доводился письмами Минфина России и Федерального казначейства, а в Инструкции № 72н обрел нормативно-правовую основу. В вышеупомянутом разделе определены общие принципы свода отчетности об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местных бюджетов, а также осуществления в этой сводной отчетности процедур консолидации (исключения) взаимосвязанных показателей.

Впервые в Инструкции № 72н урегулированы вопросы, связанные с порядком формирования отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. Так, финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района. Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в финансовый орган субъекта Российской Федерации. Финансовый орган городского округа либо внутригородской территории города федерального значения представляет бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта Российской Федерации. Органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами представляют бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Особое место в Инструкции № 72н занимают вопросы консолидации, предусматривающие исключение взаимосвязанных показателей между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. При этом консолидации подлежат доходы, расходы, нефинансовые и финансовые активы, обязательства, отраженные в отчетности, как по кассовому методу, так и по методу начислений.

Правильная консолидация обеспечивает формирование Федеральным казначейством достоверного отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и составляет основу для более качественного анализа бюджетной отчетности.

Состав отчетности финансовых органов субъектов Российской Федерации, а также периодичность ее представления в Федеральное казначейство приведены в таблице.

Кроме того, к установленной отчетности могут прилагаться различные дополнительные материалы, которые раскрывают содержание отдельных показателей по межбюджетным отношениям основных отчетов финансовых органов субъектов Российской Федерации. Так, финансовыми органами субъектов Российской Федерации к годовой отчетности прилагаются:

справка о межбюджетной задолженности по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации;
акт сверки расчетов по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией;
акт сверки расчетов по межбюджетным отношениям;
справка по межбюджетным расчетам.

Сроки представления годовой отчетности финансовыми органами субъектов Российской Федерации в Федеральное казначейство утверждаются отдельным приказом Федерального казначейства исходя из сроков, установленных для представления отчетности об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации.

Таблица

№ п/п	Наименование формы отчета	Код формы отчета	Краткое содержание отчета	Периодичность представления отчета
1	Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда	0503320	Данные о состоянии нефинансовых и финансовых активов, обязательствах субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, территориального фонда обязательного медицинского страхования на первый и последний день отчетного периода	годовая
2	Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года	0503110	Данные об оборотах по счетам бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении финансового года	годовая
3	Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности	0503321	Данные об изменении чистой стоимости активов, нефинансовых и финансовых активах, обязательствах субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, территориального фонда обязательного медицинского страхования в отчетном периоде	годовая
4	Консолидированный отчет о движении денежных средств	0503323	Данные о кассовых поступлениях и кассовых выбытиях по счетам бюджетов в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления	годовая
5	Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда	0503317	Данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации	годовая, ежеквартальная, ежемесячная
6	Отчет об исполнении консолидированной сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований	0503314	Данные об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности бюджетными учреждениями	годовая
7	Справка по консолидируемым расчетам	0503125	Данные о показателях, подлежащих исключению при формировании консолидированного отчета	годовая, ежеквартальная, ежемесячная
8	Пояснительная записка	0503360	Данные о результатах исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	годовая, ежеквартальная

Все материалы сайта