Учитываем объекты сигнализации
Анализ запросов, поступивших в Минфин России в августе-сентябре этого года, показал, что порядок учета объектов пожарной (охранной) сигнализации вызывает трудности у бюджетных учреждений.
Иногда поликлинике или школе хватает бюджетных ассигнований только для того, чтобы оборудовать сигнализацией, скажем, первый этаж, а не все здание. Некоторые бухгалтеры полагают, что это обстоятельство нужно отразить в бюджетном учете по особым правилам.
Оговоримся сразу, что и полное оснащение помещения объектами сигнализации, и частичное учитываются одинаково. При этом проведение дополнительных работ по установке противопожарной сигнализации в оставшейся части здания должно осуществляться по отдельному договору и не рассматривается как модернизация.
Различия в учете возникнут только в том случае, если проектирование, наладку и монтаж будет осуществлять не сторонняя организация, а само учреждение. Однако такие случаи довольно редки, так как на установку пожарной сигнализации требуется соответствующая лицензия, и в настоящей статье они рассмотрены не будут.
ОКОФ
Согласно Введению в Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94 (далее – ОКОФ), утвержденному постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 359, в состав зданий входят коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, в частности внутренние сигнализационные сети.
Не включаются в состав объекта недвижимого имущества отдельные инвентарные объекты основных средств, если:
• они не требуют монтажа;
• они могут быть использованы вне объекта недвижимого имущества;
• демонтаж данных объектов не причиняет несоразмерного ущерба их назначению;
• их функциональное предназначение не является неотъемлемой частью функционирования объекта недвижимого имущества как единого обособленного комплекса.
Элементы сигнализации, обладающие вышеперечисленными признаками, также нашли упоминание в ОКОФ. Это код 14 3319000 «Приборы ядерные и радиоизотопные, приборы и аппаратура систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, оборудование специальное для приборостроения».
Код экономической классификации расходов по оплате договоров на монтаж сигнализации напрямую зависит от того, к какому коду ОКОФ относится элемент (совокупность элементов) объекта сигнализации.
226, 310 или 340?
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 152н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» расходы по оплате договора на выполнение работ по монтажу пожарной (охранной) сигнализации, в сметную стоимость которого включается и стоимость оборудования, следует относить на подстатью 226 «Прочие услуги».
Подстатья 226 упоминается и в письме Минфина России от 14 апреля 2006 г. № 02-14-10/880 (далее – апрельское Письмо Минфина России) в связи с оплатой договоров на оказание услуг охранными, пожарными организациями, связанными с объектами, не учитываемыми на балансе учреждения. Напомним, что, как правило, пожарные учитывают установленную сигнализацию на своем балансе.
В некоторых случаях, например, при отсутствии телефонизации учреждения, пожарные могут отказаться установить «свою» сигнализацию. Многие бухгалтеры принимают решение отразить объекты сигнализации в составе основных средств со ссылкой на апрельское Письмо Минфина России, в котором сказано что на статью 310 «Увеличение стоимости основных средств» ЭКР относится оплата договоров, заключенных на «изготовление и приобретение основных средств из материала подрядчика».
Специалисты Минфина России не исключают такой возможности: «Элементы пожарной (охранной) сигнализации, относящиеся к основным средствам по критериям, установленным Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. № 25н, должны подлежать бюджетному учету на соответствующих счетах по учету основных средств».
Однако поскольку необходимое методологическое письмо не было разослано органам казначейства, то при закупке элементов пожарной сигнализации целесообразно использовать вместо статьи 310 ЭКР статью 340 «Увеличение стоимости материальных запасов». Полученные материальные ценности в конечном итоге через счет учета капитальных вложений попадут на счет учета основных средств. Если стоимость пожарной сигнализации не будет учтена в составе основных средств, могут возникнуть проблемы с налоговой инспекцией (см. справку «Сигнализация и налог на имущество»).
Что отразить в отчетности
По строке 321 в Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) приводятся показатели, сформированные на основании данных счетов:
• 0 101 00 000 «Основные средства»;
• 0 106 01 000 «Капитальные вложения в основные средства»;
• 0 107 01 000 «Основные средства в пути».
Обратите внимание: сумма по строке 321 Отчета о финансовых результатах не может равняться сумме расходов по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127), поскольку в последней указываются исключительно кассовые расходы, произведенные по статье 310.
____________________________________________________________________________________________________________________
Сигнализация и налог на имущество
Под объектом недвижимого имущества, в отношении которого исчисляется налоговая база и уплачивается налог на имущество организаций, считают единый обособленный комплекс как совокупность объектов, установок, сооружений, оборудования, в том числе объектов сигнализации, и другого имущества, объединенных единым функциональным предназначением. Комплекс включает имущество, указанное в технической документации (техническом паспорте) на объект недвижимого имущества.
Внимание!
Дополнительно установленное или смонтированное в ходе капитальных вложений имущество, которое функционально связано со зданием (сооружением) и перемещение которого без причинения несоразмерного ущерба его назначению невозможно, должно быть отражено в техническом паспорте.
Н.И. Лейман, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»