Тайна за семью печатями

С 1 января 2007 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. № 573. Оно, как и предыдущее , регулирует предоставление соцгарантий гражданам, допущенным к государственной тайне. Но есть и некоторые отличия.

Должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе  полагаются процентные надбавки к должностному окладу, тарифной ставке (ст. 21 Закона от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»).
Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны помимо этого выплачивают также надбавки за стаж работы в указанных подразделениях.

Внимание !
Расходы бюджетного учреждения в виде процентных надбавок к заработной плате работников, допущенных к гостайне, учитываются при определении базы по налогу на прибыль в составе расходов на оплату труда (п. 2, 25 ст. 255 НК РФ, письма Минфина России от 17 апреля 2006 г. № 03-03-04/4/67, от 7 июля 2005 г. № 03-03-04/1/68).

Процентные надбавки

Доплаты полагаются сотрудникам органов представительной, исполнительной и судебной властей, местного самоуправления, предприятий, учреждений вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1 разъяснений Минтруда РФ от 23 декабря 1994 г. № 10, далее – Разъяснения ). Их могут получать руководители, специалисты, рабочие, служащие, военнослужащие.
Для выплаты надбавок необходимо оформить соответствующий приказ (указание) руководителя (командира). В нем указывают должность (звание); фамилию, имя, отчество сотрудника; номер, число, месяц, год карточки – допуска к сведениям, составляющим государственную тайну; размер ежемесячной надбавки в процентах. Документ издают не реже одного раза в год. При этом учитывают изменения в штатном расписании, прием и увольнение сотрудников, изменение перечня сведений, отнесенных к гостайне.
Доплату выплачивают со дня вступления в должность, но не ранее дня подписания указанного приказа (к примеру, п. 4 Инструкции, утвержденной приказом Минобороны России от 28 июня 2002 г. № 244, п. 4 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 7 июня 2005 г. № 445). Военнослужащим надбавка выплачивается к окладам по основной или временно исполняемой воинской должности.
Руководителям (командирам) органа государственной власти, местного самоуправления, учреждения, воинской части надбавка устанавливается вышестоящей организацией. Если ведомственная подчиненность учреждения не определена, то надбавка руководителя определяется исходя из высшей степени секретности работ, проводимых данным учреждением. Ее размер прописывают в трудовом договоре (контракте).
В учреждениях, привлекаемых заказчиками к выполнению совместных работ, связанных с использованием «тайных» сведений, выплату надбавки производят с начала финансирования таких работ и до их завершения. После окончания заказа доплаты продолжают получать те лица, которые по-прежнему работают с гостайной в силу своих должностных обязанностей.
Обратите внимание: с января 2007 года при определении размера поощрения помимо степени секретности сведений, к которым сотрудники имеют доступ, нужно будет учитывать объем этих сведений и продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания информации.
Новый размер надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) составит (п. 1 Правил, утвержденных Постановлением, далее – Правила):
 – за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности» – 50 – 75 процентов;
– за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» – 30 – 50 процентов;
– за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно»:
а. 10 – 15 процентов при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий;
б. 5 – 10 процентов без проведения проверочных мероприятий.
Если размер доплаты окажется ниже размера ранее установленной надбавки, за сотрудником сохраняют предыдущее поощрение. Оно будет выплачиваться до истечения срока договора (контракта), которым установлено (п. 2 Правил).

Как влияет стаж
Для начала разберемся с тем, что именно является структурным подразделением по защите государственной тайны. К сожалению, довольно трудно найти четкое определение данного понятия в нормативных документах. Но, к примеру, в Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 7 июня 2005 г. № 445 дан перечень таких подразделений. В частности это (п. 9 Инструкции):

Итак, помимо «обычных» надбавок, сотрудникам структурных подразделений полагаются еще и доплаты за стаж работы. Основанием для их выплаты является приказ руководителя (командира) с приложением списка сотрудников по защите государственной тайны (п. 7 Разъяснений).
 С января 2007 года размер надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы составит:
– при стаже службы (работы) от 1 до 5 лет – 10 процентов;
– при стаже службы (работы) от 5 до 10 лет – 15 процентов;
– при стаже службы (работы) от 10 лет и выше – 20 процентов.
В стаж службы (работы) сотрудников структурных подразделений включают время  работы в подразделениях по защите гостайны других органов власти, местного самоуправления, организаций (п. 3 Правил). Заметим если перерыв в службе (работе) в указанных подразделениях составит более 5 лет, то предыдущий стаж службы (работы) в таких подразделениях не учитывают (п. 7 Разъяснений).

Нюансы выплат

Надбавки, предусмотренные пунктами 1 и 3 Правил, выплачивают по месту работы (службы) за истекший месяц одновременно с выплатой заработной платы (денежного довольствия) за текущий месяц.
Доплаты включают в состав заработной платы, на которую начисляются (п. 8 Разъяснений):
– районные коэффициенты;
– коэффициенты за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях;
– процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия.
Выплата поощрения за работу с «тайными» сведениями не приостанавливается в период нахождения сотрудников в отпуске, командировке, на лечении, при выполнении государственных и общественных обязанностей.
Указанная надбавка не выплачивается:
– лицам, освобожденным от занимаемых должностей, от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну;
– лицам, в отношении которых допуск к тайне прекращен;
– сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
– работающим (проходящим службу) по совместительству и получающим доплату по основному месту работы;
– работающим на условиях почасовой оплаты;
– работающим по трудовому соглашению, гражданско-правовым договорам;
– военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников);
– за время отпуска, предоставляемого при увольнении со службы.
Выплата процентной надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска, освобождения от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

А. Ю. Ильина,
редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»