Проверь здоровье

Ю. Л. Анохина

Трудовой кодекс пополнился новой статьей — 185.1 «Гарантии работникам при прохождении диспансеризации», которая начала действовать с 1 января 2019 года. Согласно этой статье сотрудникам предоставляется день (два дня) для прохождения диспансеризации, с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Разберемся, кому положен такой день и как он оформляется.

Ю. Л. АНОХИНА, консультант

В трудовом законодательстве закреплены права работников, гарантии и обязанности работодателей, связанные со здоровьем.

Установлены группы работников, для которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры. В их число кроме прочих входят:

• работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта (абз. 1 ст. 213 ТК РФ);
• работники медицинских организаций и детских учреждений (абз. 2 ст. 213 ТК РФ);
• спортсмены (ст. 348.3 ТК РФ);
• работающие с ПЭВМ (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ) более 50 процентов рабочего времени (постановление Главного государственного санитарного врача России от 3 июня 2003 г. № 118 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03»).

В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров и освидетельствований работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка (ст. 212 ТК РФ).

Закреплено законом

С 1 января 2019 года право на дополнительный оплачиваемый выходной день появилось у всех работающих. Он предназначен для диспансеризации. Это мероприятие отличается от медосмотра прежде всего своей целью. Задача предварительного медосмотра — установление соответствия состояния здоровья поручаемой работе, периодического медосмотра — установление соответствия занимаемой должности и выявление и преду­преждение профессиональных заболеваний.

Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством (п. 4 ст. 46 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Порядок проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения утвержден приказом Минздрава России от 26 октября 2017 г. № 869н (далее — Порядок диспансеризации). Он регулирует вопросы, связанные с проведением в медицинских организациях диспансеризации следующих групп взрослого населения (в возрасте от 18 лет и старше):

• работающие граждане;
• неработающие граждане;
• обучающиеся в образовательных организациях по очной форме.

Порядок диспансеризации не применяется в случаях, когда законодательными и иными нормативными правовыми актами установлен иной порядок проведения диспансеризации отдельных категорий граждан.

Как было сказано выше, обязанность работодателя предоставлять сотрудникам дни для прохождения диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка, закреплена в статье 185.1 Трудового кодекса. Статьей установлено, что для диспансеризации предоставляется один или два дня. От чего это зависит?

Один день

Работники при прохождении диспансеризации в установленном порядке имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Диспансеризация проводится один раз в три года в определенные возрастные периоды, преду­смотренные в приложении 1 к Порядку о диспансеризации. В 2019 году диспансеризацию могут пройти граждане, которые родились в 1998, 1995, 1992, 1989, 1986, 1983, 1980, 1977, 1974, 1971, 1968, 1965, 1962, 1959 годах. Годом прохождения диспансеризации считается календарный год, в котором гражданин достигает соответствующего возраста.

Кроме того, есть особые исследования в рамках диспансеризации, которые проводятся один раз в два года, то есть чаще стандартных обследований. Эти исследования указаны в подпункте 1 пункта 4 Порядка диспансеризации определенных групп взрослого населения. Например, женщинам в возрасте с 51 и до 69 лет полагается делать маммографию один раз в два года. Также вне зависимости от возраста имеют право на ежегодную диспансеризацию отдельные категории граждан — инвалиды ВОВ, инвалиды боевых действий, участники ВОВ, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и приравненные к ним лица (п. 4 Порядка диспансеризации).

Два дня

Право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка дано работникам, не достигшим возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет. То есть лица предпенсионного и пенсионного возраста.

Предпенсионный возраст

Период в пять лет до наступления пенсионного возраста, установленного Законом от 28 декабря 2013 г. № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях», называется новым термином — «предпенсионный возраст». Его законодательное введение стало необходимым для определения предпенсионеров — лиц, для которых в связи с повышением пенсионного возраста предусмотрены дополнительные льготы.

Пенсионный возраст будет ежегодно увеличиваться, следовательно, граница предпенсионного возраста тоже будет ежегодно сдвигаться. Это означает, что с каждым годом стать предпенсионером и воспользоваться положенными льготами можно будет в более позднем возрасте.

Возраст, по достижении которого у работника возникает право использовать два дня на диспансеризацию, приведен в таблице.

Таблица

Приведенные в ней нормы отражают общие случаи. Однако есть категории работников, имеющих право на досрочную льготную пенсию (занятые на вредных производствах, врачи, педагоги и т. п.). В статье 185.1 Трудового кодекса не содержится указаний в отношении таких работников. Не всегда в таких случаях работодатель может определить год, в котором у работника возникает право на два диспансерных дня. Определенную сложность вносит переходный период по увеличению возраста выхода на пенсию по старости, поэтому и предпенсионный период у разных работников будет приходиться на разный возраст. Учитывая сложившуюся ситуацию, региональные органы пенсионного фонда рекомендуют работодателям заключить дополнительное соглашение к действующему договору об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР об информационном взаимодействии. Цель таких соглашений — получение работодателями оперативной информации о каждом работнике организации: относится он к категории лиц предпенсионного возраста или является получателем пенсии. Мера рекомендательная, так как в настоящее время статья 185.1 Трудового кодекса не предусматривает обязанности работодателя запрашивать у ПФР подтверждение о принадлежности сотрудника к предпенсионерам для предоставления ему двух дней на диспансеризацию.

Если работодатель не предоставит работнику дни для прохождения диспансеризации, то его могут привлечь к ответственности. Должностному лицу грозит предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 рублей, юридическому лицу — от 30 000 до 50 000 рублей (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Повторное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц — от 50 000 до 70 000 рублей (п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Нужен день. Или два

Законодательное закрепление права на освобождение от работы для прохождения диспансеризации не означает, что работник может не выйти на работу, объяснив впоследствии прогул посещением врачей. В статье 185.1 Трудового кодекса прямо указано, что для прохождения диспансеризации работник освобождается от работы на основании письменного заявления и по согласованию с работодателем. Очевидно, что необходимо сделать это заранее. Получив заявление, работодатель проверяет право сотрудника на освобождение от работы для диспансеризации в текущем году и положенное ему на это количество дней. Значительно облегчит работу кадровой службе организация индивидуального (по каждому работнику) учета времени прохождения диспансеризации.

Если работодатель согласен освободить сотрудника от работы для диспансеризации в день, указанный в заявлении, или после согласования и утверждения иной даты, издается соответствующий приказ.

Работник учреждения планирует в рамках диспансеризации пройти лишь отдельные процедуры, что займет всего несколько часов. Должен ли в этом случае работодатель освобождать его от работы на весь рабочий день и оплачивать его в полном размере?

Статьей 185.1 Трудового кодекса не установлена зависимость продолжительности освобождаемого от работы времени и объема пройденной диспансеризации. Таким образом, работодатель обязан предоставить работнику целый день на прохождение диспансеризации и оплатить его в размере среднего заработка независимо от того, воспользовался работник всеми процедурами или нет.

Согласно пункту 13 Порядка диспансеризации мероприятие проводится в два этапа. Как правило, за один-два дня сложно полностью пройти все мероприятия профилактического осмотра. Если времени не хватило и необходимы дополнительные рабочие дни на диспансеризацию сверх минимума, сотрудник вправе написать заявление об отпуске без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ). При этом работодатель не обязан удовлетворить такое заявление. Также сотрудник может воспользоваться иными свободными от работы днями, например, днями ежегодного отпуска.

Трудовым кодексом не предусмотрена обязанность работника подтверждать прохождение диспансеризации, что может вызвать злоупотребления со стороны недобросовестных лиц. Чтобы этого избежать, можно внутренним актом учреждения закрепить требование о необходимости представления медицинского заключения, которое согласно пункту 12 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздрава России от 2 мая 2012 г. № 441н, выдается гражданам по результатам проведенных медицинских мероприятий, в том числе диспансеризации. А можно направить официальный запрос в поликлинику по месту жительства работника с просьбой подтвердить факт прохождения им диспансеризации. При этом результаты обследований работодатель запрашивать не должен.

Тем более такие документы станут основанием для начисления работнику среднего заработка за время прохождения диспансеризации.

Отражаем в документах

Табель

Дни, предоставленные сотрудникам для прохождения диспансеризации, должны быть отражены в Табеле учета использования рабочего времени (ф. 0504421). Формы табеля учета рабочего времени не содержат буквенного или цифрового кода для обозначения дней диспансеризации, поэтому работодатель вправе ввести новое условное обозначение, например, «Д» — диспансеризация, закрепив его в учетной политике учреждения.

Справка по форме 2­НДФЛ

В дни диспансеризации сотрудники освобождаются от работы с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка (ст. 185.1 ТК РФ), который рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства России от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы». Соответственно доход за такой день должен быть отражен в Справке о доходах и суммах налога физического лица (ф. 2-НДФЛ) (далее — Справка по форме 2-НДФЛ). При ее заполнении используются коды видов доходов налогоплательщика, утвержденные приказом ФНС России от 10 сентября 2015 г. № ММВ-7-11/387@ (далее — Приказ ФНС России № ММВ-7-11/387@). Так, для обозначения вознаграждения, получаемого налогоплательщиком за выполнение трудовых или иных обязанностей, предусмотрен код дохода 2000. Пособие по временной нетрудоспособности обозначается кодом 2300. Ни один из этих кодов не применим к оплате дней прохождения диспансеризации. Для обозначения среднего заработка, сохраняемого за работником на период прохождения диспансеризации, отдельный код не предусмотрен. ФНС России в письме от 16 августа 2017 г. № ЗН-4-11/16202@ указал, что, если при заполнении Справки по форме 2-НДФЛ вид дохода, выплаченного налогоплательщику, не предусмотрен в приказе ФНС России от 10 сентября 2015 г. № ММВ-7-11/387@, то используется код дохода 4800 «Иные доходы».