Перевод остатков имущества казны
После вступления в силу Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 2008 г. № 148н (далее — Инструкция № 148н) бухгалтерам бюджетных учреждений нужно произвести перевод остатков по счетам бюджетного учета по состоянию на 1 января 2009 года. В данной статье остановимся на переводе остатков имущества казны.
А. А. Комлева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»
Из истории
Хотя еще в ранее действовавшей Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. № 25н (далее — Инструкция № 25н), было определено, что объекты имущества казны должны учитываться в составе основных средств, отдельные органы, уполномоченные управлять имуществом казны, игнорировали это положение. Некоторые даже обращались в суд (решение Верховного суда РФ от 10 ноября 2008 г. № ГКПИ08-1879). По мнению муниципального образования, обратившегося в суд, Инструкция № 25н принята Минфином России с нарушением. Требование пункта 10 Инструкции № 25н учитывать имущество казны муниципального образования на балансе органов, осуществляющих управление муниципальным имуществом, по мнению заявителя, противоречит статьям 214, 215 Гражданского кодекса РФ. Реализация положений нарушает права муниципального образования, поскольку незаконно возлагает на исполнительный орган местного самоуправления обязанность по учету имущества казны муниципального образования на его балансе. Это ограничивает органы местного самоуправления самостоятельно определять порядок учета имущества казны, что непосредственно нарушает их права. Рассмотрев материалы дела, суд встал на сторону разработчиков Инструкции № 25н.
Бюджетным кодексом установлена обязанность отражения в бюджетном учете и в бюджетной отчетности информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства (статья 264.1).
Суд определил, что установление пунктом 10 Инструкции № 25н требования о необходимости балансового учета имущества казны не противоречит статье 264.1 Бюджетного кодекса и соответствует основным направлениям бюджетной политики, определенным в Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 23 июня 2008 г. «О бюджетной политике в 2009–2011 годах», где одной из основных задач признано обеспечение полноценного учета имущества казны, его отражение в финансовой отчетности публично-правовых образований.
Полную версию материала можно прочитать в мартовском номере журнала "Бюджетный учет".