Минфин России в письме от 27 июля 2016 г. № 02-06-10/43906 разъяснил вопросы об исключении строк в формах бюджетной отчетности и о нумерации строк при заполнении графы 2 Сведений об исполнении бюджета.
Формы отчетности, представляемые на бумажном носителе и в виде электронного документа, должны быть идентичны и сопоставимы по всем показателям, поскольку это виды одной отчетности экономического субъекта на определенную отчетную дату.
Согласно пункту 8 Инструкции от 28 декабря 2010 г. № 191н, в случае если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется. Информация об этом подлежит отражению в пояснительной записке к бюджетной отчетности за отчетный период.
Если отсутствуют отдельные показатели формы отчетности, то в ячейке соответствующей графы по соответствующей строке ставится прочерк, а не ноль, поскольку ноль также может являться счетным показателем.
При этом в контрольных соотношениях взаимоувязанных показателей форм как внутридокументного, так и междокументного контроля могут быть задействованы ячейки строк и граф форм отчетности, не имеющие показателей либо имеющие нулевые значения. Поэтому исключение строк, не имеющих показателей (либо имеющих нулевые значения), может привести к искажению результатов контроля.
Таким образом, в формах отчетности недопустимо принудительно удалять отдельные строки.
По вопросу заполнения графы 2 Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) разъяснено, что коды строк приложения по указанной графе являются инструментом для формирования отчетности, не влияют на ее показатели и могут быть заполнены исходя из логики кодировки соответственно: в разделе «Доходы» — 011, 012, 013 и т. д., в разделе «Расходы» — 201, 202, 203 и т. д.
В случае если трехзначных кодов недостаточно для нумерации строк, соответствующих кодам бюджетной классификации по неисполненным бюджетным назначениям, код строки можно перевести в четырехзначный, соблюдая при этом принадлежность к соответствующему разделу приложения: в разделе «Доходы» — 0101, 0102, 0103 и т. д., в разделе «Расходы» — 2001, 2002, 2003 и т. д., что, по мнению чиновников, не является нарушением кодировки строк.