Закон от 30 декабря 2020 г. № 518‑ФЗ (далее — Закон № 518‑ФЗ), устанавливающий порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, права на которые возникли до 31 января 1998 года, действует уже не первый год[1]. О его реализации рассказала заместитель начальника управления — начальник отдела доходов, финансовой и налоговой политики Финансового управления администрации города Бузулука Оренбургской области Черезова Людмила Юрьевна.
Исполнение положений Закона № 518‑ФЗ
Законом № 518‑ФЗ органы местного самоуправления были наделены правами по проведению мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и направлению сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Цель реализации мероприятий — решение проблем с документами о правах на ранее учтенные объекты недвижимости в виде земельных участков, объектов капитального строительства, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, которые не позволяют определить их правообладателя ввиду отсутствия некоторых необходимых идентифицирующих сведений.
Отсутствие записи в ЕГРН увеличивает риск нарушения прав и имущественных интересов граждан, в том числе связанных с согласованием границ смежных земельных участков, и, в частности, не дает возможности воспользоваться правом запрещения государственной регистрации перехода права без личного участия гражданина при совершении сделок с недвижимом имуществом. А со стороны муниципалитета появляется возможность увеличения налогооблагаемой базы по местным налогам.
Реализация Закона № 518‑ФЗ предусматривала межведомственное взаимодействие с налоговым органом, нотариусами, органом записи актов гражданского состояния, полицией, Пенсионным фондом, бюро технической инвентаризации и муниципальным архивом для анализа всех имеющихся документов.
Регистрация права на принадлежащие гражданам объекты недвижимости осуществляется двумя путями: либо гражданин самостоятельно обращается за государственной регистрацией ранее возникшего права, либо администрация города, с согласия гражданина, самостоятельно направит в Управление Росреестра документы о внесении в ЕГРН соответствующих сведений о правообладателе.
Уполномоченными органами на проведение мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости от лица администрации города были определены: Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука — в части земельных участков, объектов капитального строительства и объектов незавершенного строительства и Управление имущественных отношений администрации города Бузулука — в части зданий, помещений, сооружений. На плечи специалистов этих подразделений администрации лег огромный дополнительный объем работы, так как в рамках реализации Закона № 518‑ФЗ с 2022 года на территории города Бузулука подлежало к отработке 14 806 объектов. По состоянию на 1 января 2025 года в ЕГРН внесены сведения в отношении 14 712 объектов, что составляет 99%.
Работа началась с проведения информационной кампании по процедуре выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости: перечень отрабатываемых объектов был размещен на официальном сайте администрации города. Затем разъяснения по порядку выявления правообладателей периодически размещались в средствах массовой информации (радио, газеты, телевидение), социальных сетях («ВКонтакте»), информационных листах на стендах Управляющих компаний, подъездах многоквартирных домов, расклеивались объявления в гаражных кооперативах, проводились собрания с председателями садовых обществ и подворный обход, рассылались индивидуальные письма.