Все материалы рубрики "Юридический аспект"

«Антитабачная кампания» Правительства

Утверждены Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы и план мероприятий по реализации Концепции (распоряжение Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 1563-р). Целью Концепции является создание условий для защиты здоровья россиян от последствий потребления табака и воздействия табачного дыма.

В документе рассмотрены следующие вопросы: ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак, просвещение и информирование населения о вреде потребления табака, поэтапный запрет рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий и т.д. Подробную информацию по этому поводу (само Распоряжение и текст Концепции) можно найти на официальном сайте Правительства РФ government.ru в разделе «Документы».

Внесены изменения в Бюджетный кодекс РФ

В частности, установлено, что до 1 февраля 2014 года доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния будут направляться на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета. Федеральный закон Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 245-ФЗ. Закон вступает в силу 1 октября 2010 г.

Экспертиза документов ФНС России

Утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной налоговой службы. Целью экспертизы является выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов ФНС России коррупциогенных факторов и их последующее устранение. Приказ ФНС России от 24 августа 2010 г. № ММВ-7-7/415@ (зарегистрирован в Минюсте РФ 20 сентября 2010 г., регистрационный номер 18475).

О наименовании органов власти

Внесены изменения в перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти. Например, раздел "Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации" претерпел следующие изменения: из него исключена позиция Рособоронпоставка; и добавлены позиции Ростехнадзор, Россельхоз. Распоряжение Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № П41-33594.

Изменение в порядке проведения медосвидетельствования водителей

Внесены изменения в инструкцию по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством. Согласно поправкам, водителю транспортного средства, в отношении которого проводилось медицинское освидетельствование, будет выдаваться копия справки, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены клинические признаки, позволяющие предположить наличие опьянения. Ранее такая справка выдавалась только должностному лицу, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства. Приказ Минздравсоцразвития России от 25 августа 2010 г. № 723н (зарегистрирован в Минюсте РФ 23 сентября 2010 г., регистрационный номер 18533).

О создании Следственного комитета РФ

На базе Следственного комитета при прокуратуре РФ будет создан Следственный комитет Российской Федерации. Это делается в целях совершенствования деятельности органов предварительного следствия и усиления прокурорского надзора за исполнением законов такими органами.

Установлены штатная численность Следственного комитета РФ и его территориальных органов в количестве 21 156 единиц; штатная численность военных следственных органов Следственного комитета РФ в количестве 2034 единиц. Следственному комитету РФ будут переданы здания, сооружения, материально-техническая база и иное имущество Следственного комитета при прокуратуре РФ. Указ Президента РФ от 27 сентября 2010 г. № 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации".

Внесены изменения в полномочия Минприроды, Росприроднадзора и Ростехнадзора

В частности, расширены полномочия Росприроднадзора. Помимо прочего, ведомство будет вести государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух; государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами; а также отвечать за организацию и проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня. Эти и другие изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. № 717. Документ вступит в силу 30 сентября 2010г.

Федеральный бюджет: антикоррупционная экспертиза проекта ФЗ

В целях проведения антикоррупционной экспертизы на официальном сайте Минфина России размещен Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Дата начала приема заключений от независимых экспертов - 21.09.2010, окончания - 30.09.2010.

О компенсации морального вреда

Внесены изменения в постановление Пленума ВС РФ от 15 июня 2010 г. № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Постановление дополнено новыми пунктами, касающимися компенсации морального вреда. В частности, размер компенсации определяется судом в денежном выражении и подлежит взысканию в пользу истца. При этом судам следует иметь в виду, что сумма компенсации морального вреда должна быть разумной и справедливой и не вести к нарушению свободы массовой информации. Требования разумности и справедливости должны действовать также при определении суммы компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с политических, общественных деятелей и должностных лиц. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2010 г. № 21.

Законодательные инициативы Правительства РФ

В Государственную Думу Федерального Собрания РФ внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации». Распоряжение Правительства РФ от 14 сентября 2010 г. № 1545-р.

Внесены изменения в правила регистрации граждан

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ дополнены новыми нормами. Согласно изменениям, регистрация по месту пребывания лиц без определенного места жительства осуществляется территориальными органами ФМС в установленном порядке по адресам учреждений социального обслуживания таких лиц на основании соответствующего заявления и документов, удостоверяющих личность, с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания. Регистрация осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению лица с администрацией социального учреждения. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 688.

Возврат госпошлины

В случае отказа уполномоченного органа в предоставлении лицензии возврат или зачет госпошлины, уплаченной за предоставление лицензии, не предусмотрен. Такие разъяснения даны в Письме Минфина РФ от 19 августа 2010 г. № 03-05-06-03/97.

Рослесхоз переводится в прямое подчинение Правительству

Президент России подписал Указ о переводе Федерального агентства лесного хозяйства в прямое подчинение Правительству. Президент указал на необходимость проведения тщательной инвентаризации всего законодательства о лесе, в том числе Лесного кодекса, и поручил обратить особое внимание на механизм управления лесным фондом, а также на численность работников лесного хозяйства.
Подробная информация по этому поводу опубликована на официальном сайте Президента России www.kremlin.ru в разделе «Новости».

Меры по развитию информационного общества в России

Президент утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации. В частности, высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено до 1 июля 2012 г. обеспечить оснащение региональных и муниципальных публичных библиотек необходимым компьютерным оборудованием и программным обеспечением, широкополосным подключением их к сети Интернет, в том числе для доступа к национальному библиотечному ресурсу.
Подробная информация по этому поводу (полный список поручений) опубликована на официальном сайте Президента России www.kremlin.ru в разделе «Новости».

Инвестиционное консультирование субъектов

Внешэкономбанк утвержден единственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов Российской Федерации по формированию инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства. Такая информация содержится в Распоряжении Правительства РФ от 17 августа 2010 г. № 1372-р.

Федеральные органы власти в роли учредителей

Правительство РФ утвердило положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного, казенного учреждений. В связи с этим с 1 августа по 1 декабря 2010 г. вышеуказанные органы власти должны разработать и утвердить ряд документов. В частности, порядок предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением крупных сделок; порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества; порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и т.д.
Такая информация содержится в Постановлении Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 537. Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Утверждены правила выдачи документов об образовании

Утвержден порядок выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов. Приказ Минобрнауки России от 15 июня 2010 г. № 628 (зарегистрирован в Минюсте РФ 13 августа 2010 г., регистрационный номер 18147). В частности, установлено, что документы государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании выдаются образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию и реализующими основные общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования. Также определены правила выдачи аттестатов, заполнения, учета и хранения бланков аттестатов и приложений.

Порядок исполнения «бюджетных» обязательств перед гражданами

Утверждены правила осуществления федеральным бюджетным учреждением полномочий государственного органа по исполнению публичных  денежных обязательств перед физическим лицом и финансового обеспечения их осуществления (постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 590). Документ вступает в силу с 1 января 2011 г. и применяется к федеральным бюджетным учреждениям, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти приняты решения о предоставлении им субсидий из федерального бюджета.

Президентские поручения Правительству и органам власти

Президент России утвердил перечень поручений по итогам состоявшегося 29 июля заседания Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. В частности, правительству РФ совместно с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ поручено в срок до 1 января 2010 года разработать и осуществить комплекс мер, направленных на стимулирование приобретения организациями бюджетной сферы, в том числе в рамках системы государственных закупок, инновационного оборудования, обеспечивающего снижение удельного энергопотребления.
Подробная информация по этому поводу (полный список поручений) опубликована на официальном сайте Президента России www.kremlin.ru в разделе «Документы».

Внесены изменения в КОАП РФ

Так, кодекс дополнен нормой, которая предусматривает административную ответственность должностных лиц органов исполнительной власти за несоблюдение требований законодательства о госконтроле. Речь идет о проведении проверки без оснований, нарушении сроков проведения проверки, непредставлении акта о проведенной проверке, проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения проверок и проч.
Нововведения в КОАП РФ внесены Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 239-ФЗ.