Мамины пособия и не только

Л. Ю. Симонова

Все изменения, внесенные в законодательство Законом от 29 декабря 2012 года № 276-ФЗ, с 1 января 2013 года вступили в силу. Что нового в расчете пособий, выплачиваемых за счет ФСС РФ?

Законом от 25 февраля 2011 г. № 21-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” и статьи 2 и 3 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”» (далее — Закон № 21-ФЗ) предусматривался переходный период к новому порядку расчета пособий по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Во время этого периода работницы, в целях определения для себя наиболее выгодного варианта, имели право выбора расчета пособий, связанных с материнством, по правилам, действовавшим до 1 января 2011 года или внесенным Законом от 8 декабря 2010 г. № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 343-ФЗ) и вступившим в силу с 1 января 2011 года. Переходный период закончился 1 января 2013 года.

Закон № 276-ФЗ

Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 1 января 2013 года назначаются, исчисляются и выплачиваются согласно положениям Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ) в редакции Закона от 29 декабря 2012 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” и статью 1 Федерального закона “О внесении изменений в статью 14 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” и статьи 2 и 3 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”» (далее — Закон № 276-ФЗ).

В редакции Закона № 276-ФЗ порядок исчисления пособий с 1 января 2013 года не изменился. Пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 1 января 2013 года исчисляются исходя из среднего заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Норма, которая позволяла застрахованным гражданам при наступлении страховых случаев (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком) воспользоваться правом замены годов в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, осталась в силе. То есть соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

При исчислении соответствующего пособия необходимо учитывать предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, установленную законодательством на соответствующий календарный год расчетного периода.

Напомним размер этой величины за годы, которые будут применяться в расчетах пособий (кроме случаев замены расчетного периода):

• 2011 год — 463 тыс. руб.;
• 2012 год — 512 тыс. руб.

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2012 г. № 1276 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2013 г.» предельная величина базы увеличена в 1,11 раза. На 2013 год ее размер составляет 568 тыс. руб.

Средний дневной заработок

Изменения, внесенные Законом № 276-ФЗ, затронули порядок расчета среднего дневного заработка для исчисления некоторых пособий. Прежде всего уточнен порядок расчета среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

С 1 января 2013 года средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления заработка работника за два календарных года, предшествующих тому, в котором наступил страховой случай, на число календарных дней в них, за исключением календарных дней, приходящихся на некоторые периоды (п. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ). Перечень таких календарных дней поименован Законом № 276-ФЗ:

• периоды временной нетрудоспособности;
• отпуска по беременности и родам;
• отпуска по уходу за ребенком;
• период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ. Этот период не учитывается, если на сохраняемую заработную плату не начислялись взносы в ФСС РФ.

Пример:

Афанасьева А. П. работает в учреждении с 16 мая 2006 года. С 11 февраля 2013 года она уходит в отпуск по беременности и родам. Ее заработок в 2011 году составил 327 475 руб., а в 2012 году — 408 547 руб. Периоды временной нетрудоспособности продолжались: в течение 2011 года — 25 календарных дней, в 2012 году — 34 календарных дня.

Порядок расчета:

Заработок за 2011 год — 327 475 руб.
Заработок за 2012 год — 408 547 руб.

Так как сумма начислений, облагаемых страховыми взносами в ФСС РФ, в каждом из двух календарных (2011 и 2012) лет, предшествовавших страховому случаю, не превысила предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, то расчет производится из фактического заработка. Также следует учесть периоды нетрудоспособности: 730 дней - 25 дней - 34 дня = 671 день.

(327 475 руб. + 408 547 руб.) : 671 дн. x  140 дн. = 153 566, 44 руб.

Внимание! Дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом не исключаются из расчета среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, поскольку данные выплаты облагаются страховыми взносами в соответствии с Законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон № 212-ФЗ) (письмо ФСС РФ от 11 января 2013 г. № 15-03-18/12-169).

Подпунктом «в» пункта 9 статьи 1 Закона № 276-ФЗ в статью 14 Закона № 255-ФЗ внесены изменения, которые устанавливают предельную величину среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Для его расчета сумму предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ за два календарных года, предшествующих году наступления соответствующего отпуска, необходимо разделить на 730 (п. 3.3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ). В 2013 году значение среднего дневного заработка составляет ((463 000 руб. + 512 000 руб.) : 730) = 1335,62 руб.

Внимание! При определении среднего дневного заработка количество календарных дней расчетного периода определяется с учетом особенности високосного года, в котором 366 календарных дней. Таким образом, расчетный период может составлять 730 календарных дней, 731 календарный день в случае, если один год расчетного периода високосный, а в случае замены календарных годов (календарного года), предусмотренных законодательством, на високосный год (високосные годы), расчетный период может составить 732 календарных дня (информация ФСС РФ «Об изменениях, внесенных в федеральное законодательство об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Обратите внимание, что средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может превышать определенного значения. То есть, если произведен расчет среднего заработка с учетом исключаемых периодов, то есть не 730 дней, а меньше, и величина такого заработка составила сумму, больше, чем 1335,62 руб., то к расчету размера пособия принимается указанная сумма (1335,62 руб.).

Справка

Для расчета пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком необходимы данные о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которые были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование в предыдущие до страхового случая два года. Если сотрудник проработал в учреждении срок, недостаточный для получения этих данных, то ему поможет справка, полученная на прежнем месте работы.

Впервые форма и порядок выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которые были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее — Справка), за два календарных года, предшествовавших году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за Справкой, и за текущий календарный год были утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17 января 2011 г. № 4. Бухгалтерия обязана выдать Справку: при увольнении — в день прекращения работы в организации, а если ранее она не была выдана, то в течение трех дней со дня подачи заявления о ее выдаче (подп. 3 п. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Изменения, внесенные Законом № 276-ФЗ, повлекли за собой разработку новой формы указанной Справки. Теперь в нее кроме сведений о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которые были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за два календарных года, предшествовавших году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, и за текущий календарный год, следует вносить сведения о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в ФСС РФ в соответствии с Законом № 212-ФЗ не начислялись.

До утверждения новой формы Справки страхователем в день прекращения работы застрахованного лица либо при его обращении за Справкой может быть выдан документ, содержащий сведения об исключаемых периодах для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в произвольной форме.

Напрямую из ФСС

До вступления в силу Закона № 276-ФЗ положениями пункта 4 статьи 13 Закона от № 255-ФЗ были установлены два основания, по которым назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком осуществляются непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации:

• прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями;

• невозможность выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом.

Законом от № 276-ФЗ расширен перечень таких оснований и добавлено третье условие:

• в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя (первые три дня), осуществляются территориальным органом страховщика.

При этом Законом № 276-ФЗ предусматривается, что данные нормы будут распространяться и на неисполненные решения суда, вступившие в законную силу до дня вступления в силу указанного закона.

Индексация пособий

В соответствии со статьей 4.2 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон № 81-ФЗ) осуществляется регулярная индексация пособий в связи с материнством. Частью второй статьи 10 Закона от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (далее — Закон № 216-ФЗ) установлен размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей. В письме ФСС РФ от 19 декабря 2012 г. № 15-03-11/12-17008 указано, что в связи с этим с 1 января 2013 года размеры следующих видов пособий устанавливаются с коэффициентом 1,055:

а) пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи:

• с ликвидацией организаций;
• с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
• с прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой;
• с прекращением статуса адвоката;
• с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

б) единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

в) единовременного пособия при рождении ребенка;

г) минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

д) ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях);

е) минимального и максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с  ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее — лица, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком).

Внимание! Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Пособие по уходу за ребенком

При индексации максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком данное пособие, исчисленное в процентном выражении (40 %) от среднего заработка (дохода) и выплачиваемое лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в период отпуска по уходу за ребенком, в максимальном размере, установленном до индексации на коэффициент 1,055, с 1 января 2013 года подлежит перерасчету в процентном выражении от среднего заработка (дохода), но не выше максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проиндексированного на коэффициент 1,055.

Внимание! Законом № 81-ФЗ не предусмотрено применение коэффициента индексации к ежемесячному пособию по уходу за ребенком, исчисленного из заработной платы в размере 40 % среднего заработка.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком должно быть не менее 2453,93 руб. по уходу за первым ребенком и 4907,85 руб. по уходу за вторым и последующими детьми. 

Пособие при рождении ребенка

Индексация размера ежемесячного пособия при рождении ребенка на коэффициент 1,055 применяется только в случае рождения ребенка 1 января 2013 года и позднее. То есть, если ребенок родился в 2012 году, но один из родителей обратился за выплатой пособия в 2013 году, то размер указанного пособия будет 12 405,32 руб.

Размер единовременного пособия при рождении ребенка с 1 января 2013 года, с применением коэффициента 1,055, равен 13 087,61 руб. Чтобы его получить, один из родителей по месту работы должен предъявить ряд документов.Их перечень в 2013 году не изменился:

• заявление о назначении пособия;
• справка из ЗАГСа, выданная при регистрации ребенка;
• свидетельство о рождении ребенка;
• справка с места работы другого родителя о неназначении единовременного пособия (в случае, если оба родителя работают);
• справка из УСЗН о том, что один из родителей не получал данное пособие (в случае, если другой родитель официально не трудоустроен).

На детей одиноких матерей необходимо дополнительно представить: справку из органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка.

Пример:

Какие документы должна предоставить сотрудница для начисления и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, которая развелась с мужем и не может представить справку с места его работы о том, что ему пособие не назначалось? Ребенок проживает с работницей. 

Пособия назначаются в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее — Порядок № 1012н).

В случае, если брак между родителями ребенка был расторгнут, то единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы того родителя, с которым ребенок совместно проживает, т. е. в данном случае по месту работы матери ребенка (абз. 4 п. 27 Порядка № 1012н, пп. 1 п. 1 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ).

По общему правилу для назначения и выплаты единовременного пособия работница должна представить в учреждение:

— заявление о назначении пособия;
— справку о рождении ребенка, выданную органами ЗАГС;
— справку с места работы другого родителя о том, что пособие ему не назначалось. 

Так как брак между родителями ребенка расторгнут, работница не должна представлять в учреждение справку с места работы бывшего мужа о том, что пособие ему не назначалось (пп. «в» п. 28, абз. 4 п. 27 Порядка № 1012н). Вместо этого она должна предъявить следующие документы (пп. «и», «к» п. 28 Порядка № 1012н):

— свидетельство о расторжении брака;
— документ, подтверждающий совместное проживание на территории РФ ребенка с работницей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.

При постановке на учет

Размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, с применением повышающего коэффициента 1,055 с 1 января 2013 года будет составлять 490,79 руб.

Пособие на погребение

Среди пособий, выплачиваемых органами ФСС РФ работающим гражданам, есть и пособие на погребение. На основании постановления Правительства РФ от 12 октября  2010 г. № 813 «О сроках индексации предельного размера стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также предельного размера социального пособия на погребение» осуществляется также индексация стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и предельного размера социального пособия на погребение исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного на соответствующий финансовый год.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 216-ФЗ с 1 января 2013 года стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и предельный размер социального пособия на погребение также подлежат индексации на 1,055. И с 1 января 2013 года стоимость гарантированного перечня услуг по погребению и предельный размер социального пособия на погребение составят 4763,96 руб.

Внимание! Округление суммы размера пособий до полного рубля не предусмотрено.