Социальные гарантии при безработице
А. А. АНДРЕЕВА, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»
В Российской Федерации создана основательная правовая база по вопросам регулирования труда и занятости населения.
В статье 37 Конституции РФ установлены основы о свободе труда, запрещении принудительного труда, о вознаграждении за труд без какой-либо дискриминации, о праве свободно распоряжаться способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Основным документом, устанавливающим государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей, является Трудовой кодекс.
Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №
Вопросы социальной защиты при потере работы и безработице также регулируются другими правовыми актами.
Признание гражданина безработным
Трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости, признаются безработными.
Для признания гражданина безработным он должен предъявить в службу занятости по месту жительства следующие документы: паспорт, заявление, трудовую книжку, диплом и справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, после чего служба занятости, не позднее 11 дней со дня представления данных документов, признает гражданина безработным.
Если органами службы занятости не предоставляется подходящая работа в течение 10 дней со дня регистрации граждан, то эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Безработными не могут быть признаны граждане младше
В случае когда гражданину отказано в признании безработным, он имеет право на повторное обращение в органы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании его безработным.
Социальные гарантиии компенсации
Социальными гарантиями признаются те материальные условия, которые государство, общество могут обеспечить гражданину при потере им работы и безработице.
Законом №
- выплата пособия по безработице;
- выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;
- возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Кроме прямых выплат служба занятости может компенсировать некоторые расходы безработного:
- по регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
- на проведение медицинского освидетельствования при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;
- на проезд.
Пособие по безработице
Пособие по безработице — гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Выплата пособия по безработице осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Кто имеет право на получение данного пособия?
Граждане, уволенные по любым основаниям, и граждане, впервые ищущие работу либо возобновляющие трудовую деятельность после перерыва более года.
Одновременно с решением о признании гражданина безработным органами службы занятости принимается решение о назначении пособия по безработице.
Сроки выплаты пособия по безработице.
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом №
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органом службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Каков размер пособия?
Минимальная и максимальная величины пособия по безработице установлены постановлением Правительства РФ от 9 ноября 2012 г. № 1031 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год».
В 2013 году как минимальный, так и максимальный размер пособия не изменился по сравнению с 2012 годом и составил 850 и 4900 рублей в месяц соответственно.
Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы.
|
Категории граждан, признанных
|
Размер пособия | |||
|
|
В первом |
Во втором (12-месячном)периоде выплаты | ||
|
в первые три месяца |
В следующие четыре месяца |
далее |
в размере минимальной величины пособия,
| |
|
75 % |
60 % |
45 % | ||
|
их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), но во всех случаях не выше максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины пособия, увеличенных на размер районного коэффициента | ||||
|
Все иные категории, в том числе: — впервые ищущие работу (ранее не работавшие) — стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва — прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ порядке — уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ — уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшие в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель — направленные органами службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия — вышедшие из членов крестьянского (фермерского) хозяйства |
В первом (шестимесячном) периоде выплаты |
Во втором (шестимесячном) периоде выплаты | ||
|
в размере минимальной величины
| ||||
Средний заработок рассчитывают следующим образом:
Средний заработок = средний дневной заработок × среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде.
В свою очередь средний дневной заработок определяют так:
Средний дневной заработок = сумма начисленной заработной платы за расчетный период : количество отработанных дней в расчетном периоде.
При этом среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде исчисляют в зависимости от установленной у работодателя продолжительности рабочей недели.
Пример расчета среднего заработка
Работник уволен 26 мая 2013 года. Рассчитаем среднюю заработную плату работника для представления ее в центр занятости при условии, что:
- расчетный период — с 1 февраля 2012 по 31 апреля 2013 года;
- количество рабочих дней в расчетном периоде — 61 день (19 + 20 + 22);
- количество фактически отработанных дней в расчетном периоде — 40 дней;
- заработная плата в расчетном периоде — 40 000 руб.
- Средний заработок = 1000 руб. × 20,33 дн. = 20 333,33 руб.
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органами занятости, может оказываться материальная помощь органами службы занятости.