Порядок установления премиальных выплат

К. Е. Назарова
А. М. Володина

Трудовой кодекс предусматривает право работодателя устанавливать в своей организации различные системы премирования своих сотрудников. Премии, доплаты и иные надбавки относятся к выплатам стимулирующего характера. Премирование может быть как разовым, по достижении каких-либо особых заслуг, либо предусмотренным системой оплаты труда. В статье рассмотрим порядок установления премиальных выплат руководителям обособленных подразделений федеральных государственных бюджетных учреждений.

Законодатель не определяет минимального или максимального размера таких выплат, оставляя это на усмотрение работодателя. В случае когда премирование носит не разовый характер, условия, размер и порядок выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями или локальными нормативными актами. В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса локальный нормативный акт, предусматривающий стимулирующие выплаты, должен приниматься с учетом мнения представительного органа работников. Выплата премий работникам организации происходит на основании установленных критериев эффективности и показателей работы.

Разработка критериев и показателей эффективности работы должна осуществляться с учетом принципов объективности, прозрачности, предсказуемости, соответствия и своевременности. В соответствии с принципом объективности размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда. Прозрачность обеспечивается доступностью и ясностью правил определения вознаграждения каждому сотруднику. Принцип предсказуемости закрепляет, что работник должен знать, какое поощрение он получит в зависимости от результатов своей трудовой деятельности. Согласно принципу соответствия выплаты должны быть соразмерными трудовому вкладу каждого сотрудника в результат деятельности всего учреждения, его опыту и уровню квалификации. Своевременность достигается выплатой вознаграждения по достижении сотрудником соответствующих результатов.

На практике встречается множество видов премий, однако в литературе мало освещен вопрос о премировании руководителей обособленных подразделений бюджетных учреждений. В отличие от коммерческих бюджетные организации более ограничены в своих возможностях, которые зависят от выделенных ассигнований из федерального бюджета. Разработка условий и объем выделяемых премиальных выплат данной категории сотрудников должны происходить с учетом показателей штатной численности, напряженности государственного задания, результатов деятельности филиала в отчетном периоде, целевых показателей эффективности и результативности деятельности руководителя в отчетном периоде и других показателей.

Предложенная ниже методика по премированию руководителей обособленных подразделений разработана на базе данных филиалов ФГБУ «Россельхозцентр» за 2012 год.

Общие положения

Условия премирования руководителей филиалов федерального государственного бюджетного учреждения «Россельхозцентр» разработаны в соответствии с пунктом 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583, и Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений протоколом № 11 от 21 декабря 2012 г., которые вводятся в целях заинтересованности руководителей филиалов в повышении эффективности деятельности структурных подразделений учреждения, качества оказываемых социальных услуг, инициативы при выполнении поставленных государством задач.

Порядок определения и пересмотра премиального фонда руководителя филиала

Источником премиального фонда являются бюджетные ассигнования федерального бюджета, централизованные в пределах 5 процентов субсидий. При установлении стимулирующих выплат объем средств на данные выплаты должен составлять не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения — не более 40 процентов от иной приносящей доход деятельности. При этом премии за I, II и III кварталы отчетного периода выплачиваются в текущем финансовом году. Премия за IV квартал отчетного периода выплачивается в I квартале следующего финансового года.

Объем выделяемых премиальных выплат на филиал складывается из показателей штатной численности и напряженности государственного задания.

При определении размера премиального фонда руководителя филиала учреждения могут учитываться установленный размер оклада руководителя, результаты деятельности филиала в отчетном периоде, целевые показатели эффективности и результативности деятельности руководителя в отчетном периоде, размер фонда оплаты труда учреждения, размер средней заработной платы работников основного персонала структурного подразделения учреждения.

Размер премиального фонда руководителя филиала за отчетный период может быть пересмотрен при выявлении нарушений уставной деятельности учреждения, наложении на руководителя филиала административных взысканий, неисполнении руководителем филиала целевых показателей работы учреждения.

Условия премирования и депремирования руководителя филиала

Премирование руководителя филиала производится по итогам работы за соответствующий период отчетного финансового года с учетом:

• выполнения целевых показателей эффективности деятельности учреждения;
• личного вклада руководителя в осуществление основных задач и функций, определенных уставом учреждения;
• выполнения особо важных, значимых для учреждения работ по распоряжению руководителя учреждения;
• отсутствия замечаний и нарушений контролирующих органов, соблюдения трудовой и исполнительной дисциплины;
• своевременного и качественного представления производственной и финансово-бухгалтерской отчетности;
• наличия публикаций и статей по соответствующим направлениям;
• обеспечения повышения квалификации персонала филиала;
• качественных показателей выполнения плана государственного задания и отсутствия соответствующих замечаний, рекламаций от контрагентов;
• увеличения и расширения ассортимента и объемов выпуска услуг по иной приносящей доход деятельности.

Целевые показатели эффективности деятельности учреждения и критерии оценки эффективности и результативности деятельности руководителя филиала устанавливаются учреждением и приведены в таблице 1.

Таблица 1

Оценку эффективности работы руководителя филиала на основе выполнения утвержденных министерством целевых показателей эффективности деятельности филиала осуществляет координационный совет учреждения.

Выплата премии руководителю филиала за соответствующий период производится на основании приказа руководителя учреж­дения.

При увольнении руководителя филиала по уважительной причине до истечения отчетного периода, за который осуществляется премирование, или назначении на должность в соответствующем отчетном периоде премия начисляется за фактически отработанное время.

Премия руководителю филиала не начисляется в следующих случаях:

а) наложение дисциплинарного взыскания на руководителя филиала за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него функций и полномочий в отчетном периоде;

б) совершение прогула, появление руководителя филиала на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, оформленные в установленном порядке;

в) нанесение руководителем своей деятельностью или бездеятельностью прямого материального ущерба учреждению;

г) наличие фактов нецелевого расходования бюджетных средств, выявленных в отчетном периоде по результатам проверок за отчетный период или за предыдущие периоды, но не более чем за два года, предшествующих отчетному периоду, если данный работник исполнял обязанности руководителя учреждения в период, когда были осуществлены указанные нарушения;

Размер премиального фонда руководителя филиала за отчетный период может быть пересмотрен

д) нарушение правил ведения бюджетного учета или нарушение бюджетного законодательства, выявленные в отчетном периоде по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период или за предыдущие периоды, но не более чем за два года, предшествующих отчетному периоду, если данный работник исполнял обязанности руководителя учреждения в период, когда были осуществлены указанные нарушения;

е) выявление в учреждении нарушений правил противопожарной безопасности и техники безопасности;

ж) наличие фактов нарушения осуществления лицензированных видов деятельности учреждения, требований нормативных правовых актов по результатам проверок органами государственной власти, органами государственного надзора и контроля, выявленных в отчетном периоде по результатам проверок за отчетный период или за предыдущие периоды, но не более чем за два года, предшествующих отчетному периоду, если данный работник исполнял обязанности руководителя учреждения в период, когда были осуществлены указанные нарушения.

Целевые показатели эффективности деятельности филиала и порядок оценки их выполнения

Оценка выполнения целевых показателей эффективности деятельности филиала проводится по системе баллов.

При сумме баллов, соответствующей выполнению всех целевых показателей эффективности деятельности филиала, размер премии руководителя филиала за отчетный период равен 100 процентам от размера премии, установленного для данного периода.

Выплаты премиального фонда осуществляются в следующем порядке (табл. 2).

Таблица 2

Например, при расчете баллов за I квартал суммируются баллы, полученные при оценке целевых квартальных показателей эффективности деятельности учреждения за I квартал.

Размер премии руководителя филиала определяется на основе расчета суммы баллов за I квартал (табл. 3).

Таблица 3

Расчет баллов за II, III и IV кварталы осуществляется аналогичным образом.

Применение балловой системы в отношении филиалов ФГБУ «Россельхозцентр» приведено в таблице 4. 

Таблица 4