Еще раз об ОЦДИ
Какое имущество подлежит включению в перечень особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений и может ли бюджетное учреждение нового типа приобрести такое имущество за счет приносящей доход деятельности?
Согласно пункту 11 статьи 9.2 закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Порядок отнесения имущества к особо ценному движимому имуществу установлен постановлением Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества» (далее — Постановление № 538).
Критерии отнесения имущества к ОЦДИ
Виды особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений могут определяться федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в отношении федеральных автономных или бюджетных учреждений, находящихся в ведении этих органов или федеральных служб и агентств, подведомственных этим органам, а также федеральными органами государственной власти (государственными органами), руководство деятельностью которых осуществляет Президент России или Правительство РФ, в отношении федеральных автономных или бюджетных учреждений, находящихся в их ведении (п. 1 Постановления № 538).
Согласно Постановлению № 538 для включения имущества в перечень особо ценного движимого имущества для бюджетных учреждений определен стоимостной критерий балансовой стоимости этого имущества. При этом пунктом 4 Постановления № 538 определены случаи, когда стоимостной критерий балансовой стоимости имущества для отнесения имущества к особо ценному движимому имуществу может не учитываться.
Так, при определении перечней особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений подлежат включению в состав такого имущества:
а) движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает:
для федеральных автономных и бюджетных учреждений — размер, установленный федеральными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в отношении соответствующих федеральных автономных и бюджетных учреждений в интервале от 200 тыс. до 500 тыс. рублей;
для автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации — размер, установленный нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в интервале от 50 тыс. до 500 тыс. рублей либо государственными органами субъекта Российской Федерации, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих автономных и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, в интервале, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением указанных ограничений, если этим нормативным правовым актом такое право будет предоставлено органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя;
для автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и муниципальных бюджетных учреждений — размер, установленный нормативным правовым актом местной администрации в интервале от 50 тыс. до 200 тыс. рублей либо органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих муниципальных автономных и бюджетных учреждений, в интервале, установленном нормативным правовым актом местной администрации с соблюдением указанных ограничений, если этим нормативным правовым актом такое право будет предоставлено органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя;
б) иное движимое имущество, без которого осуществление автономным или бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено и (или) которое отнесено к определенному виду особо ценного движимого имущества в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления;
в) имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, а также документы Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда.
Как следует из Постановления № 538, источник денежных средств на приобретение имущества не является основным критерием отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества. То есть особо ценное движимое имущество может быть приобретено бюджетным учреждением нового типа за счет приносящей доход деятельности.
Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса государственное (муниципальное) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам вышеуказанным ОЦДИ от приносящей доход деятельности. При этом ограничения по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, установленные пунктами 2, 3 статьи 298 Гражданского кодекса, на указанное имущество не распространяются.
Отражение в учете
Согласно пункту 5 Постановления № 538 ведение перечня особо ценного движимого имущества осуществляется бюджетным учреждением на основании сведений бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений о полном наименовании объекта, отнесенного в установленном порядке к особо ценному движимому имуществу, его балансовой стоимости и об инвентарном (учетном) номере (при его наличии).
Согласно пункту 373 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее — Инструкция № 157н), при выдаче в эксплуатацию объектов основных средств стоимостью до 3000 рублей включительно (за исключением объектов библиотечного фонда и объектов недвижимого имущества) их первоначальная стоимость списывается с балансового учета с одновременным отражением данных объектов на забалансовом счете 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации».
При этом особо ценное движимое имущество стоимостью до 3000 рублей учитывается на забалансовом счете 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» обособленно.
Таким образом, если объекты движимого имущества, используемые учреждением на праве оперативного управления, учитываются не только на балансовых счетах, но и на забалансовых счетах, то обособление по группам имущества (особо ценное движимое, иное движимое имущество) следует обеспечивать учреждению в полном объеме имущества (в том числе на забалансовом учете).
Вместе с тем показатели балансовой стоимости недвижимого, особо ценного движимого имущества, которым учреждение не имеет права самостоятельно распоряжаться, отражаются на счете 0 210 06 000 «Расчеты с учредителем».
Следует отметить, что стоимость особо ценного движимого имущества, учитываемого на забалансовом учете учреждения (счет 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации») не учитывается при определении величины показателя балансовой стоимости особо ценного движимого имущества, которым учреждение не имеет права самостоятельно распоряжаться (особо ценного движимого имущества, учитываемого на счете 0 210 06 000 «Расчеты с учредителем»).
Ввиду того что решением уполномоченного органа к особо ценному движимому имуществу может быть отнесено любое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено, принадлежащее бюджетному учреждению на праве оперативного управления, в том числе и имущество, которое учитывается на забалансовых счетах, показатели по счету 0 210 06 000 «Расчеты с учредителем» не подлежат сверке на равенство с показателями по стоимости имущества, отраженного в перечне особо ценного движимого имущества, формируемого в порядке, установленном Постановлением № 538. ?