Код элемента в учете и отчетности финансового органа
Имеет ли право финансовый орган муниципального образования отражать у себя в учете и отчетности поступающие доходы с кодом элемента бюджета 02 «Бюджет субъекта Российской Федерации»?
Ситуация. Финансовому органу муниципального образования, направившему письмо в УФНС (как администратору распределяемых доходов) о согласовании сроков представления отчетности в части доходов, содержащих код элемента бюджета 02 «Бюджет субъекта Российской Федерации», было сообщено о невозможности представления отчетности УФМС в финансовый орган муниципального образования, так как код элемента дохода 02 «Бюджет субъекта Российской Федерации» присвоен бюджету субъекта Российской Федерации, и бюджетная отчетность по данному коду элемента представляется в финансовый орган субъекта Российской Федерации.
Требования к порядку формирования и представления бюджетной отчетности (в том числе администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) установлены Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н (далее — Инструкция № 191н). При этом особенности составления и представления бюджетной отчетности федеральными органами власти, администрирующими доходы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением федерального бюджета, отражены в разделе V указанной инструкции.
Бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации (п. 7 Инструкции № 191н) и формируется раздельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (п. 273 Инструкции № 191н).
Правилами ведения бюджетного учета, установленными Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета (приказ Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н), по операциям распределения доходов в бюджет, отличный от кода элемента доходов, содержащегося в виде дохода распределяемого поступления, предусмотрено отражение:
- учреждением, администрирующим доходы, — в сумме распределяемых и зачисляемых доходов в иной бюджет бюджетной системы Российской Федерации, по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 0 401 10 000 «Доходы текущего финансового года» (0 401 10 110 — 0 401 10 180) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 0 210 02 000 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет» (0 210 02 110 — 0 210 02 180);
- финансовым органом, как администратором доходов, — в сумме поступлений в бюджет распределенных доходов, администрирование которых осуществляется соответствующим администратором доходов иного бюджета, по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 0 210 02 000 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет» (0 210 02 110, 0 210 02 120, 0 210 02 140, 0 210 02 430, 0 210 02 440) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 0 401 10 000 «Доходы текущего финансового года» (0 401 10 110, 0 401 10 120, 0 401 10 140, 0 401 10 172) с указанием в первых трех разрядах номера счета кода соответствующего главного администратора доходов бюджета.
Принимая во внимание указанные положения Инструкции № 162н, в регистрах УФНС формируются данные по доходам с кодом элемента бюджета 02 «Бюджет субъекта Российской Федерации», распределенным в бюджет субъекта Российской Федерации. При этом операции по поступлениям распределенных доходов в бюджеты, отличные от кода элемента бюджета, содержащегося в виде доходов поступления, администрирование которых осуществляется УФНС, в регистрах УФНС не содержатся.
В соответствии с пунктом 274 Инструкции № 191н в случае, если администратор (администратор, осуществляющий отдельные полномочия главного администратора) доходов бюджета не является получателем средств бюджета, поступления в который он администрирует, то сроки предоставления бюджетной отчетности по операциям администрирования поступлений в этот бюджет подлежат согласованию между администратором (администратором, осуществляющим отдельные полномочия главного администратора) доходов в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и финансовым органом соответствующего бюджета.
Исходя из изложенного, представление УФНС бюджетной отчетности по доходам с кодом элемента бюджета 02 «Бюджет субъекта Российской Федерации», распределенным в бюджет субъекта Российской Федерации, согласуется с финансовым органом субъекта, в иные бюджеты не представляется. •