Реальная ситуация
Как показывает практика, тема трудового права всегда актуальна. Рассмотрим еще одну реальную ситуацию
Как правильно сделать расчет компенсации в размере месячного денежного содержания за четыре месяца при увольнении гражданского служащего с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией и сокращением должностей с 1 марта 2014 года? Денежное содержание гражданского служащего составляет:
- должностной оклад — 5212,00 руб.;
- оклад за классный чин — 1768,00 руб.;
- надбавка к должностному окладу за выслугу лет 30 % — 1563,60 руб.;
- надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы 120 % — 6254,40 руб.;
- ежемесячное денежное поощрение — 5212,00 руб.;
- районный коэффициент 20 % — 4002,00 руб.;
- дальневосточная надбавка 30 % — 6003,00 руб.
- Итого денежное содержание гражданского служащего на 31 января 2014 года составило 30 015,00 руб. В период с марта 2013 по февраль 2014 года начислены премии за особо важное задание:
- апрель — 60 000,00 руб.;
- сентябрь — 50 100,00 руб.;
- октябрь — 72 000,00 руб.;
- декабрь — 27 000,00 руб.
- Итого: 209 100 руб.
Единовременная выплата к отпуску выплачена в марте 2013 года в сумме 19 365,00 рублей с учетом районного коэффициента и дальневосточной надбавки. С 1 октября 2013 года оклады месячного денежного содержания гражданских служащих на основании Указа Президента РФ от 17 октября 2013 г. № 781 увеличены в 1,055 раза. Оклад за классный чин с 1 января 2014 года установлен в размере 1768,00 руб.
Должна ли индексироваться единовременная выплата к отпуску для расчета компенсации?
Прошу конкретно указать, какая должна быть выплачена сумма компенсации в размере месячного денежного содержания за 4 месяца на основании этих данных о денежном содержании гражданского служащего.
Ответ
Согласно пункту 2 статьи 50 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон № 79-ФЗ) денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся:
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 % этого оклада;
- ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
- ежемесячное денежное поощрение;
- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (п. 5 ст. 50 Закона № 79-ФЗ).
При увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы сотруднику выплачивается компенсация в размере месячного денежного содержания за четыре месяца. Порядок расчета определен в пункте 8 постановления Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. № 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» (далее — Правила № 562). Согласно Правилам № 562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, а также 1/12 размера фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта, дополнительных выплат, к которым относятся: премии за выполнение особо важных и сложных заданий, материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Обратите внимание, в Правилах № 562 прямо указано, что в расчете месячного денежного содержания учитываются не только оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, состоящий из месячных оклада гражданского служащего и оклада за классный чин, но и все дополнительные выплаты. И рассчитанное согласно Правилам № 562 месячное денежное содержание в четырехкратном размере будет являться компенсацией гражданскому служащему при расторжении служебного контракта в связи с сокращением должности.
Так как расторжение служебного контракта в связи с реорганизацией и сокращением должностей в учреждении произведено с 1 марта 2014 года, то к расчету должны приниматься выплаты, начисленные сотруднику за период с 1 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года.
Чтобы исчислить денежное содержание государственного служащего при расторжении контракта в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей, следует сложить следующие выплаты, установленные государственному служащему на момент расторжения договора:
- должностной оклад — 5212,00 руб.;
- оклад за классный чин — 1768,00 руб.;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе (30 %) — 1563,60 руб.;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы (120 %) — 6254,40 руб.;
- ежемесячное денежное поощрение — 5212,00 руб.;
- районный коэффициент (20 %) — 4002,00 руб.;
- дальневосточная надбавка (30 %) — 6003,00 руб.
5212,00 + 1768,00 + 1563,60 + 62 + + 4,40 + 5212,00 + 4002,00 + 6003,0 == 30 015,00 руб.
К полученному результату следует прибавить по 1/12 каждой из следующих выплат, начисленных за 12 календарных месяцев, предшествующих дню расторжения контракта:
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий — 209 100 руб.;
- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска — 19 365,00 руб.:
209 100,00/12 + 19 365,00/12 = 7 425 + 1613,75 = 19 038,75 руб.
Сложим показатели и получим расчетную величину месячного содержания:
30 015,00 + 19 038,75 = 49 053,75 руб.
Итого денежное содержание за четыре месяца составит:
49 053,75 руб. х 4 мес. = 196 215,00 руб.
Относительно индексации исчисленного денежного содержания в пункте 11 Правил № 562 содержатся следующие указания: если в период сохранения денежного содержания произошло увеличение (индексация) единого денежного вознаграждения, оклада денежного содержания и (или) дополнительных выплат, исчисленное денежное содержание индексируется со дня вступления в силу решения об увеличении (индексации) и до окончания указанного периода.
Однако выплата служащему при сокращении должности по своему характеру является не сохраненным денежным содержанием, а компенсацией. К периодам сохранения денежного содержания относятся: ежегодный оплачиваемый отпуск, временная нетрудоспособность, а также период прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения, профессиональная подготовка или переподготовка, повышение квалификации или стажировка, нахождение в служебной командировке и т. д. То есть на такой период, когда трудовые отношения между учреждением и служащим не прекращаются.
Применить индексацию в соответствии с пунктом 11 Правил № 562 требуется, например, в следующем случае: в период нахождения служащего в отпуске с 7 октября по 3 ноября 2013 года на основании Указа Президента РФ № 781 от 17 октября 2013 г. произошло увеличение оклада с 1 октября. И тогда денежное содержание, в данном случае отпускные, подлежит индексации, также как и единовременная выплата к отпуску, которая рассчитывается исходя из величины оклада денежного содержания на дату начала отпускного периода. Основания для индексации выплат в иных случаях в нормативных документах не указаны.
Индексация среднего заработка работников предусмотрена нормами постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее — Порядок № 922). В пункте 16 Порядка № 922, в частности, указано: если повышение произошло в расчетный период, то выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода. Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.
Однако при расчете денежного содержания государственных служащих Порядок № 922 не применяется. Денежное содержание государственных служащих осуществляется в рамках действия норм Закона № 79-ФЗ, Правил № 562. В указанных документах понятие «средний заработок» отсутствует. В расчете компенсации учитываются, как указывалось выше, выплаты единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительные выплаты в размере, установленном гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта. А также 1/12 премии за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, которые были рассчитаны в течение двенадцати месяцев до момента расторжения договора исходя из размера должностного оклада на определенную дату.