Тарификация педагогических работников

Л. А. Лаптева

Ежегодно по состоянию на первое сентября текущего учебного года проводится тарификация педагогических работников. Разобраться в тонкостях процесса тарификации поможет наша статья.

Л. А. ЛАПТЕВА, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»

Тарификация педагогических работников является определяющим условием оплаты труда в образовательном учреждении. Именно во время тарификации рассчитывается фонд оплаты труда на месяц каждого педагогического работника, при расчете которой устанавливаются и участвуют доплаты и надбавки. На основании тарификационного списка определяется потребность в средствах на выплату зарплаты педагогическим работникам на год.

Согласно статьям 135, 144 Трудового кодекса системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Перед составлением тарификации необходимо учесть много нюансов и провести большую подготовительную работу, совместно с кадровой службой учреждения нужно проверить сведения о каждом педагоге, включенном в нее, потому что установка повышающих коэффициентов к минимальным окладам по профессиональным квалификационным группам зависит от уровня образования педагога, наличия квалификационной категории, стажа педагогической работы.

В образовательном учреждении по утвержденному графику аттестационной комиссией проводится аттестация педагогических работников согласно порядку, утвержденному приказом Минобрнауки России от 7 апреля 2014 г. № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», где в последующем устанавливается квалификационная категория, которая способствует изменению оплаты труда педагога.

Пример 1
Аттестационной комиссией образовательного учреждения утверждены:

— регламент работы;

— состав аттестационной комиссии, в которую включен представитель выборного профсоюзного органа;

— срок подачи заявлений на прохождение аттестации;

— график аттестации на каждого педагогического работника;

— продолжительность проведения аттестации не более двух месяцев со дня ее начала для каждого работника.

На основании утвержденного учебного плана перед началом учебного года директор и заместители директора по учебно-воспитательной работе каждому педагогу устанавливают учебную нагрузку и дополнительные обязанности, которые возлагаются на педагога (внеклассная работа, классное руководство и т. д.), утверждаемые в последующем приказом образовательного учреждения.

В целях организованного проведения работы по составлению тарификационных списков педагогических работников создается тарификационная комиссия.

В состав постоянно действующей тарификационной комиссии входят:

• председатель — руководитель учреждения или назначенный им заместитель руководителя;
  
• главный бухгалтер;
  
• работник кадровой службы;
  
• начальник планово-экономического отдела;
  
• представитель профсоюзного комитета (при его наличии);
  
• лица, привлекаемые руководителем учреждения к работе по тарификации.
  

Работник финансово-экономической службы составляет тарификационные списки на основании протоколов комиссии.

Тарификационные списки

Тарификационный список преподавателей и других работников, осуществляющих педагогическую деятельность, формируется исходя из количества часов по государственному образовательному стандарту, учебному плану и программам, обеспеченности кадрами и других конкретных условий в образовательных учреждениях и устанавливает объем учебной нагрузки педагогических работников на учебный год.

Для проведения работы по составлению тарификационных списков необходимы следующие локальные акты:

• учебный план, утвержденный руководителем учебного заведения и учредителем в соответствии с базисным учебным планом;
  
• объемные показатели по отнесению учреждения к группе по оплате труда руководящих работников;
  
• данные по контингенту (группы, классы с наполняемостью, режим работы группы продленного дня, вторая смена);
  
• сетка учебных часов;
  
• протокол инвентаризации педагогического стажа (Ф. И. О., должность, образование, педагогический стаж, категория, разряд, основание присвоения, подпись учителя);
  

 приказы:

• о распределении нагрузки;

• о создании комиссии по определению необходимости и условиям введения доплат и надбавок работникам образовательных учреждений;

• об открытии факультативов, групп продленного дня, кружков и спортивных секций c расписаниями занятий и списками учащихся;

• об установлении доплат за:

— проверку тетрадей;

— классное руководство;

— заведование кабинетами;

— обслуживание вычислительной техники (за каждый работающий компьютер);

— заведование учебно-опытным участком;

— заведование учебными мастерскими, классами;

— внеклассную работу по физическому воспитанию;

• о количестве компьютеров;

• о молодых специалистах (кол-во, дата окончания учебного заведения, образование).

Тарификационные списки включают в себя следующие обязательные сведения:

• Ф. И. О. работника;

• занимаемая должность;

• уровень образования;

• педагогический стаж;

• наличие квалификационной категории, почетных званий и наград;

• объем нагрузки (по классам, группам либо годам обучения — в спортшколах) — всего часов в неделю.

В тарификационных списках должны быть выведены итоги учебных часов по параллелям, выведены вакантные часы по параллелям и вакансии по должностям. Педагогический персонал должен быть ознакомлен с листами тарификации под роспись.

После составления тарификационных списков на каждого педагога составляется сводный тарификационный список, где указываются все работники учебного заведения, в том числе директора и их заместители, а также другие работники, ведущие преподавательскую работу, который утверждается приказом руководителя учреждения после согласования с учредителем образовательного учреждения.

Отметим: для преподавателей-совместителей указывается место работы, занимаемая должность по основной работе и оформленное в установленном порядке разрешение на совместительство.

Оплата труда педагогов

Продолжительность рабочего времени

Продолжительность рабочего времени педагогическим работникам согласно приказу Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена не более 36 часов в неделю. В рабочее время педагогов включается преподавательская, воспитательная, а также другая педагогическая работа, предусмотренная квалификационными характеристиками по должностям.

Норма часов педагогической и преподавательской работы за ставку заработной платы педагогов установлена в астрономических часах. Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, старших педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними. Преподавательская работа, выполняемая с согласия педагогов сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплачивается дополнительно соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере, то есть, если учебная нагрузка данного преподавателя будет больше установленной по норме, то каждый час этой нагрузки будет оплачен по стоимости одного часа, установленной преподавателю по тарификации.

В соответствии с Отраслевым соглашением объем учебной нагрузки учителей общеобразовательных учебных заведений и преподавателей образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (в том числе их подразделений) определяется исходя из количества часов по федеральному государственному образовательному стандарту, учебному плану и программам, обеспеченности кадрами, других конкретных условий в данном образовательном учреждении.

Предельный объем учебной нагрузки для руководителя образовательного учреждения устанавливается учредителем (отмечено в положении об оплате труда) и прописывается в трудовом договоре при заключении, а для других работников, включая заместителей руководителя, ведущих преподавательскую работу помимо основной, устанавливается самим образовательным учреждением, все условия учреждение должно прописать в положениях об оплате труда и стимулировании.

Часовая ставка рассчитывается путем деления месячной ставки заработной платы на среднемесячную норму учебной нагрузки (72 часа).

Структура фонда оплаты труда

Расчет заработной платы осуществляется в соответствии с Положением № 583, где пункт 1 устанавливает состав оплаты труда педагогических работников:

• должностной оклад;
  
• ставка заработной платы;
  
• компенсационная выплата;
  
• стимулирующая выплата.
  

Все выплаты устанавливаются коллективным договором, соглашением, положением об оплате труда образовательного учреждения в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. При разработке или внесении изменений в коллективный договор необходимо руководствоваться Отраслевым соглашением, которое является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в сфере образования и науки, устанавливающим общие условия оплаты труда работников образования, их гарантии, компенсации и льготы.

Размер окладов, ставок заработной платы работников учреждения определяется с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для соответствующей профессиональной деятельности, на основе отнесения занимаемых работниками должностей к профессиональной квалификационной группе.

Последующие начисления педагогу осуществляются на основании рассчитанного ему должностного оклада.

Стимулирующие и компенсационные выплаты

Окончательно месячный размер заработной платы педагога будет зависеть от установленных данному конкретному преподавателю выплат компенсационного и стимулирующего характера.

К выплатам компенсационного характера относятся:

• доплата за проверку тетрадей, работ;
  
• доплата за заведование кабинетом (аудиторией), лабораториями, мастерскими;
  
• доплата за классное руководство в общеобразовательных учреждениях;
  
• доплата за внеклассную работу (гимназии, лицеи, школы);
  
• доплата за руководство методическими, цикловыми, предметными комиссиями;
  
• доплата за обслуживание вычислительной техники;
  
• доплата за особые условия труда территориального и бытового характера (например, доплата 25 % за работу в сельской местности);
  
• доплата за особые условия труда производственного характера (например, за работу в специальных (коррекционных) группах для обучающихся с ограниченными возможностями по здоровью устанавливается доплата 15–20 %, за работу в общеобразовательных учреждениях педагогам, занятым обучением лиц, которым решением суда определено содержание в исправительных колониях строгого и особого режима, — 65 %);
  
• доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.
  

К стимулирующим выплатам относятся:

• за интенсивность и высокие результаты работы;
  
• за качество выполняемой работы;
  
• выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
  
• доплаты за наличие ученой степени, надбавки за наличие почетного звания;
  
• выплаты за типы и виды учреждений, за квалификационную категорию (педагогическим работникам);
  
• премиальные выплаты по итогам работы;
  
• персональная надбавка;
  
• единовременное поощрение в связи с профессиональным праздником, юбилейной и праздничной датами, награждением правительственным и ведомственными знаками отличия, выходом на пенсию.
  

Из всех стимулирующих выплат, как правило, в тарификацию включаются только выплаты за непрерывный стаж, выслугу лет. Остальные стимулирующие выплаты имеют непостоянный характер, производятся по решению руководителя учреждения в размере и по условиям коллективного договора, положения по оплате труда учреждения и положения о материальном стимулировании работников. Конкретный размер этих выплат может определяться как в процентах к окладу, так и в абсолютной величине. Премирование руководителей учреждений осуществляется по решению органа, выполняющего функции и полномочия учредителя.

Пример 2
Преподавателю МБОУ Богдановой Н. В., имеющей высшее образование, окончившей УГПИ по специальности, со стажем педагогической работы 25 лет, 5 месяцев и 26 дней и имеющей высшую квалификационную категорию, установлена общая педагогическая нагрузка на 2014–2015 учебный год — 910 ч, которые отводятся на математику.
Базовый оклад на 1 сентября 2014 года установлен в размере 5 493,00 руб.
Образовательное учреждение расположено в сельской местности. Приказом руководителя за данным педагогом закреплен учебный кабинет, а также поручено клас­сное руководство. Количество рабочих недель составит 35.
Повышающий коэффициент, учитывающий уровень квалификационной подготовки, составляет 0,42, рассчитаем 5 493,00 × 0,42 == 2 307,06 руб. Таким образом, должностной оклад на ставку Богдановой Н. В. составит 7 800,00 руб.
Норма учебной нагрузки для преподавателей — 720 ч в год, или 72 ч в месяц (720 : 10 мес.). В неделю педагогическая нагрузка Богдановой Н. В. учебным планом установлена:
— 5–9 классы — 18 часов;
— 10–11 классы — 8 часов.
За отработанные часы сумма составит: 11 266,67руб. (7 800,00 : 18 час. × 26 час.).
Выплата компенсационного характера за работу в сельской местности — 2 816,67 руб. (11 266,67 руб. × 25 %).
Доплаты за проверку письменных работ по математике установлены в размере 10 % от педагогической нагрузки и составят: 1 126,67 руб. (11 266,67 руб. × 10 %).
Доплата за классное руководство преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования установлена в размере 20 % от должностного оклада и составит 1 560,00 руб. (7 800,00 руб. × 20 %).
Доплата за заведование кабинетами и учебно-производственными мастерскими установлена в размере 10 % должностного оклада и составит 780,00 руб. (7 800,00 руб. × 10 %).
Положением по оплате труда работников, принятым в учреждении, предусматриваются повышающие коэффициенты, формирующие надбавки к должностному окладу работника за выслугу лет:

— при выслуге от 3 до 5 лет — до 0,05;

— при выслуге от 5 до 10 лет — до 0,1;

— при выслуге более 10 лет — до 0,15.

Стимулирующая выплата за выслугу лет будет равна 1 170 руб. (7 800,00 руб. × 0,15).

Заработная плата данного преподавателя за месяц по тарификации составит 18 720,01 руб. (11 266,67 руб. + 2 816,67 руб. +

+ 1 126,67 руб. + 1 560,00 руб. +

+ 780,00 руб. + 1 170,00 руб.).

Тарификация производится на начало учебного года (первое сентября) и на начало очередного делопроизводственного года (первое января) в связи с изменением учебного плана, то есть предусматривает разное количество часов на предмет (дисциплину). За время работы в период осенних, зимних, весенних и летних каникул обучающихся, а также в периоды отмены учебных занятий для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям оплата труда педагогов и лиц из числа руководящего, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала, ведущих в течение учебного года преподавательскую работу, в том числе занятия с кружками, производится из расчета зарплаты, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул или периоду отмены учебных занятий по указанным причинам. Часы преподавательской работы сверх установленной нагрузки и проведенных часов учебных занятий при замещении временно отсутствовавших по болезни и другим причинам работников оплачиваются дополнительно по часовым ставкам.

Бухгалтерский учет

В бухгалтерском учете расчет, удержания (в частности, НДФЛ, алименты, взносы в профессиональные союзы и т. п.), начисления и перечисления заработной платы отражаются в соответствии с требованиями Инструкций по бухгалтерскому (бюджетному) учету.

Начисление заработной платы и удержания с заработной платы в бухгалтерском (бюджетном) учете казенных, бюджетных и автономных учреждений отражаются на счете 0 302 11 000 «Расчеты по заработной плате». Операции по начислению с заработной платы сумм налогов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации отражаются на счете 0 303 00 000 «Расчеты по платежам в бюджеты» с применением счета аналитического учета в соответствии с объектом учета и содержанием хозяйственной операции.

На основании приказа Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» расчет заработной платы и удержания с нее (в частности, НДФЛ, алименты, возмещения причиненного учреждению ущерба, взносы в профессиональные союзы и т. п.) относятся на подстатью 211 «Заработная плата», а начисление страховых взносов на выплаты заработной платы — на подстатью 213 «Начисления на выплаты по оплате труда».

Пример 3
На первое сентября 2014 года бюджетным образовательным учреждением, выполняющим государственное задание, составлено штатное расписание и тарификационные списки, по которым фонд оплаты труда составил 753 700,00 руб. За сентябрь бухгалтерией была начислена заработная плата на всех сотрудников, и фонд составил 752 050,00 руб. С суммы заработной платы удержан НДФЛ 13 % в сумме 97 767,00 руб. (вычетов и льгот нет), удержаны профсоюзные взносы в сумме 1 302,00 руб. На весь фонд оплаты труда были начислены страховые взносы в размере 30,2 %. Заработная плата перечислена на дебетовые банковские карты сотрудников.

В бухгалтерском учете будут сделаны следующие записи:

Дебет 4 109 60 211
«Затраты на заработную плату в себестоимости готовой продукции, работ, услуг»
Кредит 4 302 11 730
«Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате»
— начислена заработная плата в сумме 752 050,00 руб.;

Дебет 4 302 11 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате»
Кредит 4 303 01 730
«Увеличение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц»
— удержан НДФЛ с начисленной заработной платы 97 767,00 руб.;

Дебет 4 302 11 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате»
Кредит 4 304 03 730
«Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда»
— удержаны профсоюзные взносы в сумме 1 302,00 руб.;

Дебет 4 302 11 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате»
Кредит 4 201 11 610
«Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства»
— перечислена заработная плата на банковские карты сотрудников в сумме 652 981,00 руб.
Одновременно отражается выбытие денежных средств со счетов учреждения на забалансовом счете 18 «Выбытия денежных средств со счетов учреждения» (п. 367 Инструкции № 157н).

Дебет 4 303 01 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц»
Кредит 4 201 11 610
«Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства»
— перечислен НДФЛ, удержанный с начисленной заработной платы, в сумме 97 767,00 руб.;

Дебет 4 304 03 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда»
Кредит 4 201 11 610
«Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства»
— перечислены профсоюзные взносы в сумме 1 302,00 руб.;

Дебет 4 109 60 213
«Затраты на начисления на выплаты по оплате труда в себестоимости готовой продукции, работ, услуг»
Кредит 4 303 02 730, 4 303 06 730, 4 303 07 730, 4 303 10 730, 4 303 11 730
«Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», «Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС», «Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии», «Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии»
— начислены страховые взносы в ФСС 2,9 % от суммы заработной платы;

— начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2 % от суммы заработной платы;

— начислены страховые взносы в ФФОМС 5,1 % от суммы заработной платы;

— начислены страховые взносы в ПФР страховой части трудовой пенсии 16 % от суммы заработной платы;

— начислены страховые взносы в ПФР накопительной части трудовой пенсии 6 % от суммы заработной платы;

Дебет 4 303 02 830, 4 303 06 830, 4 303 07 830, 4 303 10 830, 4 303 11 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», «Уменьшение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Уменьшение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС», «Уменьшение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии», «Уменьшение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии»
Кредит 4 201 11 610
«Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства»

— перечислены страховые взносы в ФСС;

— перечислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— перечислены страховые взносы в ФФОМС;

— перечислены страховые взносы в ПФР страховой части трудовой пенсии;

— перечислены страховые взносы в ПФР накопительной части трудовой пенсии;

Дебет 4 401 20 211, 4 401 20 213
«Расходы по заработной плате», «Расходы на начисления на выплаты по оплате труда»
Кредит 4 109 60 211, 4 109 60 213
«Затраты на заработную плату в себестоимости готовой продукции, работ, услуг», «Затраты на начисления на выплаты по оплате труда в себестоимости готовой продукции, работ, услуг»
— отнесение себестоимости выполненных работ, оказанных услуг, оказанных (реализованных) заказчикам (потребителям), на финансовый результат на основании справки (ф. 0504833).

Приказ Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования»; приказ Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. № 217н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования».

Постановление Правительства России от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (вместе с «Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений»).

Утвержденное профсоюзом работников народного образования и науки РФ, Минобрнауки России 22 февраля 2012 г. № СОГ-3/12 вместе с «Рекомендациями о закреплении в региональных и территориальных соглашениях, в коллективных договорах положений об оплате труда педагогических работников с учетом имеющейся квалификационной категории за выполнение педагогической работы по должности с другим наименованием, по которой не установлена квалификационная категория, а также в других случаях» «Отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2012–2014 годы».