Благородство в почете.  Донор в учреждении

Е. М. Шахова

Наверное, невозможно сосчитать, сколько жизней удалось спасти с помощью донорской крови. Донорство — дело добровольное. Именно поэтому люди, сдающие свою кровь, заслуживают огромную человеческую благодарность. Но кроме нее для доноров предусмотрены меры социальной поддержки.

Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов (донации) установлены статьей 186 Трудового кодекса. Также отношения, связанные с развитием донорства крови и ее компонентов, в Российской Федерации регулируются Законом от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» (далее — Закон № 125-ФЗ).

В соответствии с нормами статьи 23 Закона № 125-ФЗ руководители предприятий, учреждений, командиры (начальники) воинских частей обязаны:

• оказывать содействие государственным и муниципальным организациям здравоохранения в привлечении граждан в ряды доноров;
• беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в организацию здравоохранения в день обследования и сдачи крови и ее компонентов;
• предоставлять безвозмездно необходимые помещения для взятия крови;
• предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

О донорстве

Донорство основывается на следующих принципах:

• безопасность донорской крови и ее компонентов;
• добровольность сдачи крови и (или) ее компонентов;
• сохранение здоровья донора при выполнении им донорской функции;
• обеспечение социальной поддержки и соблюдение прав доноров;
• поощрение и поддержка безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов (ст. 4 Закона № 125-ФЗ).

Возможность сдать кровь есть не у каждого человека. Прежде всего, он должен быть дееспособным, достигшим восемнадцатилетнего возраста и не иметь медицинских противопоказаний для сдачи крови и (или) ее компонентов (п. 1 ст. 12 Закона № 125-ФЗ).

Государство обязано защищать права донора и охранять его здоровье. Сдающий кровь должен быть информирован о возможных последствиях донации для здоровья, ознакомлен с результатами своего медицинского обследования. Если сдача крови и (или) ее компонентов у донора стала причиной осложнений у донора, то ему должна быть оказана бесплатная медицинская помощь. Также возмещается вред, причиненный его жизни или здоровью в связи с выполнением донорской функции. Кроме того, предусмотрено, что инвалидность донора, наступившая в связи с выполнением им донорских функций, приравнивается к инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья.

А еще донору, безвозмездно сдавшему кровь и (или) ее компоненты в течение года в объеме, равном двум максимально допустимым дозам крови и (или) ее компонентов, предоставляется право на первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение (объем максимально допустимой дозы крови и (или) ее компонентов определяется врачом при медицинском обследовании донора) (ч. 3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ).

На доноров распространяются меры социальной поддержки, установленные законодательством, нормативными правовыми актами субъектов, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с нормами статьи 165 Трудового кодекса при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Также органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности, в том числе донорские, производят ему выплаты в порядке и на условиях, преду­смотренных законодательством.

Меры социальной поддержки, предоставляемые донору, безвозмездно сдавшему кровь и (или) ее компоненты, установлены статьей 22 Закона № 125-ФЗ. Так, в день сдачи крови и (или) ее компонентов донор, безвозмездно сделавший это, обеспечивается бесплатным питанием за счет организации, осуществляющей деятельность по заготовке донорской крови и ее компонентов. Замена бесплатного питания денежной компенсацией не допускается, за исключением случаев, установленных пунктом 6 части 2 статьи 9 Закона № 125-ФЗ. В частности, в случае невозможности обеспечения доноров бесплатным питанием (по установленному рациону) питание заменяется денежной компенсацией в размере, эквивалентном стоимости примерного рациона питания донора.

При процедуре сдаче крови донор имеет не только права. Для выполнения донорской функции человек обязан:

• предъявить паспорт или иной удостоверяющий личность документ;
• сообщить известную ему информацию о перенесенных инфекционных заболеваниях, нахождении в контакте с инфекционными больными. К числу обязательных относятся сведения о пребывании на территориях, на которых существует угроза возникновения и (или) распространения массовых инфекционных заболеваний или эпидемий, об употреблении наркотических средств, психотропных веществ, о работе с вредными и (или) опасными условиями труда. А также о вакцинациях и хирургических вмешательствах, выполненных в течение года до даты процедуры. Если донор умышленно скрыл или исказил известную ему информацию о состоянии здоровья и его действия повлекли или могли повлечь за собой нанесение вреда жизни или здоровью реципиентов, то он несет ответственность, установленную законодательством;
• пройти медицинское обследование (п. 3, 4 ст. 12 Закона № 125-ФЗ).

Донорство, как правило, осуществляется безвозмездно. Но иногда оно оплачивается. Случаи, при которых возможна сдача крови и (или) ее компонентов за плату, а также размер такой платы определены в приказе Минздрава России от 17 декабря 2012 г. № 1069н «Об утверждении случаев, в которых возможна сдача крови и (или) ее компонентов за плату, а также размеров такой платы». В их перечень включены:

• наличие редкого фенотипа крови;
• отсутствие у донора определенного антигена эритроцитов;
• допущение к сдаче методом афереза плазмы, тромбоцитов, эритроцитов, лейкоцитов.

На людей, сдающих кровь за плату, распространяются права и обязанности доноров, установленные Законом № 125-ФЗ, за исключением прав, предоставление которых предусмотрено настоящим законом только для доноров, сдающих кровь и (или) ее компоненты безвозмездно. А вот на донора при аутологичной трансфузии (переливании) донорской крови и (или) ее компонентов меры социальной поддержки, установленные статьей 22 Закона № 125-ФЗ, не распространяются.

Право донора — обязанность работодателя

В статье 186 Трудового кодекса установлены права донора и обязанность работодателя предоставить гарантии и компенсации своему работнику, сдавшему кровь. В целях допуска к донорству и определения его вида, а также объема взятия крови или ее компонентов осуществляется медицинское обследование. Оно осуществляется до донации и для донора является бесплатным. В случае аутологичной трансфузии (переливания) донорской крови и (или) ее компонентов обследование не является обязательным (ст. 13 Закона № 125-ФЗ). Если в результате медицинского обследования были выявлены противопоказания к донорству, то на обследованного не распространяется гарантия предоставления дополнительного дня отдыха, так как этот день дается только после дня сдачи крови или ее компонентов (ч. 4 ст. 186 ТК РФ).

В качестве документов, подтверждающих факты прохождения медицинского обследования и сдачи крови, разработаны и утверждены приказом Мин­здрава СССР от 7 августа 1985 г. № 1055 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для учреждений службы крови» ряд справок:

• справка донору об обследовании (форма 401/у);
• справка донору об освобождении от работы в день кроводачи и предоставления ему дополнительного дня отдыха (форма 402/у).

Справку по форме 402/у работник получает после сдачи крови или ее компонентов и, представив ее по месту работы, подтверждает этим факт исполнения донорской функции.

Однако исполнить свою обязанность в отношении работника-донора работодатель может только в том случае, если работник известит его о своем намерении. Учитывая, что закон не обязывает работника предупреждать работодателя о намерении сдать кровь, рекомендуется в локальном нормативном акте учреждения закрепить обязанность работников сообщать о намерении выполнения донорской функции. Это поможет избежать спорных ситуаций. Таким образом кадровая служба своевременно получит письменное уведомление (в форме заявления), на основании которого будет издан приказ об освобождении работника от работы в указанный день.

Дополнительный день отдыха

В соответствии с частью 4 статьи 186 Трудового кодекса после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Если сотрудник исполнил обязанности донора в период своего ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день, то он имеет право на два дня отдыха (письмо Минтруда России от 19 марта 2012 г. № 395-6-1 (далее — письмо Минтруда России № 395-6-1)).

Напомним, что временем отдыха считается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Исходя из этого дополнительный день отдыха не может совпадать с выходным.

Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. Работник-донор вправе использовать эти дни и после того, как им подано заявление об увольнении, но не позднее последнего дня работы.

В письме Минтруда России № 395-6-1 упоминается ситуация, когда донор сменил место работы, не успев использовать дополнительные дни отдыха. Так вот, предоставление дополнительного дня отдыха, предусмотренного частью 4 статьи 186 Трудового кодекса, по новому месту работы (у другого работодателя) законодательством не предусмотрено, так как эта обязанность возникает у работодателя в момент сдачи крови его работником. По этой причине, например, не вправе претендовать на гарантии и компенсации, установленные статьей 186 Трудового кодекса, доноры, которые в день сдачи крови не состояли в трудовых отношениях (ст. 11 ТК РФ, п. 2 ст. 26 Закона № 125-ФЗ).

Возникшая же в определенный момент обязанность работодателя по отношению к работнику-донору не может быть передана другому работодателю, поскольку это не предусмотрено трудовым законодательством.

По соглашению с работодателем сотрудник может выйти на работу в день сдачи крови и ее компонентов. Тогда донору по его желанию должен быть предоставлен взамен другой день отдыха. Исключением являются работы с вредными и (или) опасными условиями труда. В этом случае выход работника на работу в день донации невозможен. Также другой день отдыха предоставляется сотруднику, если сдача крови и ее компонентов прошла в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день.

Обязанность работодателя предоставить донору дополнительный день отдыха настолько неоспорима, что Пленум Верховного Суда РФ в подпункте «д» пункта 39 постановления от 17 марта 2004 г. № 2 указал следующее: «не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов)».

Внимание
Сотрудник, награжденный знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР», помимо предоставляемых работодателем гарантий и компенсаций имеет право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время года, первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение.

Донорские дни в табеле учета рабочего времени

Приказом Минфина России от 15 декабря 2010 г. № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного само­управления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» для учета рабочего времени и расчета оплаты труда для организаций государственного сектора предусмотрены две формы:

• табель учета рабочего времени № Т-13 (ф. 0301008);
• табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (табель ф. 0504421).

Нормами статьи 165 Трудового кодекса выполнение работником донорских функций отнесено к исполнению государственных и общественных обязанностей. Соответственно в табеле учета рабочего времени день невыхода работника в связи со сдачей крови обозначается буквенным кодом «Г» (невыходы на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству) или цифровым кодом «23». Если донация проводилась в период отпуска донора или в выходной день, то в табеле, соответственно, обозначение «ОТ» (отпуск) (цифровой код «09») или «РВ» (выходные, нерабочие праздничные дни) (цифровой код «03») надо исправить на «Г». Позже день, предоставленный работнику за день сдачи крови, в табеле обозначается «ОТ», так как этот день по своей сути является днем отпуска, не использованным им из-за сдачи крови.

Дополнительный день отдыха за донорский день, за которым за работником сохраняется средний заработок, отражается в табеле учета рабочего времени буквенным кодом «ОВ» (дополнительные выходные дни (оплачиваемые)) или цифровым кодом «27».

Сохранение среднего заработка

Одной из гарантированных компенсаций при сдаче крови и ее компонентов является сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ч. 5 ст. 186 ТК РФ). Отметим, что день, предоставленный для медицинского обследования перед сдачей крови, в Трудовом кодексе не упомянут как подлежащий оплате в размере средней заработной платы. В некоторых случаях между донором и работодателем могут возникнуть разногласия по поводу оплаты дня обследования, так как в справке донору об обследовании (форма 401/у) содержится фраза: «освобождается от работы с сохранением среднего заработка за это время». Да и Указания № 65н содержат норму, говорящую, что на подстатью 211 «Заработная плата» КОСГУ относятся расходы на выплату заработной платы, осуществляемые на основе договоров (контрактов), в соответствии с законодательством о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством, и в том числе выплата за дни медицинского обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемые работникам — донорам крови. Однако процедура прохождения медицинского обследования не означает факта сдачи крови, то есть донорства. Объективно не каждый желающий может стать донором. В результате медицинского обследования могут быть выявлены противопоказания к донорству (абсолютные и временные). Для того чтобы предпринятая работником попытка исполнить свое благородное добровольное желание не стала причиной нарушения им правил трудового распорядка, законодатель, как было сказано ранее, предусмотрел гарантию по освобождению потенциального донора в день медицинского освидетельствования от служебных обязанностей. Но, как правило, конфликты не возникают, так как медицинское обследование и сдача крови обычно происходят в один день.

Кроме того, согласно нормам статьи 41 Трудового кодекса коллективным договором могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные, чем установлено законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, в том числе выплата компенсации за медицинское обследование перед донацией.

На практике встречаются ситуации, когда донор просит заменить дни отдыха, полагающиеся ему, денежной компенсацией. Это неправомерно. Такая позиция, в частности, озвучена в письме Минтруда России № 395-6-1. В нем указано, что замена дополнительных дней отдыха за дни сдачи крови денежной компенсацией (в том числе при увольнении) нормами статьи 186 Трудового кодекса не предусмотрена.

Обратите внимание, что если донор решил присоединить дополнительный день отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску, то и в табеле учета рабочего времени этот день обозначается не как день отпуска («ОТ» (отпуск) (цифровой код «09»)), а кодом «ОВ» (дополнительные выходные дни (оплачиваемые)) или цифровым кодом «27». В случае присоединения дополнительных дней за сдачу крови к отпуску расчет среднего заработка для оплаты отпуска и оплаты донорских дней производится раздельно.

НДФЛ

Перечень доходов физических лиц, не подлежащих обложению НДФЛ, приведен в статье 217 Налогового кодекса. Так, согласно пункту 1 статьи 217 Налогового кодекса не подлежат налогообложению государственные пособия (за исключением пособий по временной нетрудоспособности), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством. При этом к пособиям, не подлежащим налогообложению, законом отнесены пособия по безработице, беременности и родам. Нормами пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса освобождены все виды установленных действующим законодательством, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Сохраненный средний заработок донора не является пособием. К компенсационным выплатам его также отнести нельзя, так в эти дни работники не выполняют трудовых обязанностей и не несут никаких расходов, которые работодатель обязан компенсировать.

В пункте 4 статьи 217 Налогового кодекса упомянуты как не облагаемые НДФЛ вознаграждения донорам за сданную кровь. Указанное вознаграждение за сдачу крови донор получает в медицинском учреждении (письмо Минфина России от 15 июля 2008 г. № 03-04-06-01/206), а средний заработок за дни сдачи крови и дополнительного отдыха в эту категорию не подпадает.

Таким образом, иные компенсационные выплаты, в том числе и суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и дополнительный выходной день в соответствии с трудовым законодательством, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях (письмо Минфина России от 24 апреля 2014 г. № 03-04-05/19211).

Страховые взносы

Выплаты среднего заработка в пользу работников-доноров за дни сдачи крови и дни последующего отдыха (как предусмотренные коллективным договором, так и не предусмотренные им) облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона от 24 июля 1998 г. № 125?ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», части 1 статьи 7 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в частности в рамках трудовых отношений. Исключение составляют выплаты, поименованные в статье 9 Закона № 212-ФЗ. Средняя зарплата донору за дни сдачи крови и дополнительного отдыха в этот перечень как необлагаемая не включена.

Вопрос начисления страховых взносов на сумму сохраненного среднего заработка донорам в дни донации и дополнительного отдыха неоднократно рассматривался в судах и разъяснялся в письмах соответствующих ведомств.

Обратимся к определению ВАС РФ от 13 марта 2014 г. № ВАС-104/14 по делу № А65-21043/2012 (далее — Определение № ВАС-104/14), в котором, в частности, указано, что законодательное закрепление положения о том, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого выплачивается заработная плата. Названные выплаты работодатель производит на основании закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении. Выплата среднего заработка работнику работодателем в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных статьей 186 Трудового кодекса, возможна только при наличии трудовых отношений между работником и работодателем, что в силу норм части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ предполагает включение указанной выплаты в объект обложения страховыми взносами.

В Определении № ВАС-104/14 упоминаются также постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 12 марта 2013 г. по делу № А27-14797/2012, ФАС Уральского округа от 20 февраля 2013 г. № Ф09-14476/12, от 22 апреля 2013 г. № Ф09-3063/13, ФАС Северо-Западного округа от 21 августа 2013 г. по делу № А26-7506/2012, высказавшие аналогичную правовую позицию. Применительно к обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний указанная правовая позиция содержится в постановлении Президиума ВАС РФ от 13 сентября 2011 г. № 4922/11. То есть правовые основания для невключения в облагаемую базу по страховым взносам указанных выплат работникам-донорам у учреждения отсутствуют (постановление ФАС Уральского округа от 26 апреля 2013 г. № Ф09-3256/13).

Аналогичное мнение об обложении страховыми взносами в общеустановленном порядке среднего заработка в пользу работников-доноров за дни сдачи крови и дни последующего отдыха отражено в письмах с соответствующими разъяснениями.

То, что средний заработок донора облагается страховыми взносами, поскольку начисляется в рамках трудовых отношений, указано в письмах Минздравсоц­развития России от 15 марта 2011 г. № 784-19, Минтруда России от 17 февраля 2014 г. № 17-4/В-54, ФСС РФ от 17 ноября 2011 г. № 14-03-11/08-13985. В совместном письме ПФ РФ № НП-30-26/9660 и ФСС РФ № 17-03-10/08-2786П от 29 июля 2014 г. «Об обзоре ответов на вопросы плательщиков страховых взносов» также указано, что выплаты, производимые организацией в пользу работников в соответствии с коллективным договором (в том числе выплата в размере среднего заработка работникам-донорам), облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Согласно графику сотрудник учреждения работает посуточно. В свой выходной день он сдал кровь. Согласно законодательству он имеет право на два дня отдыха (за день донации и дополнительный день отдыха). Как предоставить ему эти дни — по его рабочим сменам или два календарных дня подряд?

 Согласно нормам части 3 статьи 186 Трудового кодекса в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. Порядок предоставления дней отдыха работникам-донорам действующим законодательством не регламентирован.

Роструд в письме от 20 марта 2012 г. № 402-6-1 указал, что, устанавливая льготы донорам, в части предоставления дополнительных дней отдыха трудовое законодательство исходит из нормальной продолжительности рабочего дня (восемь часов). Также Роструд разъяснил, что законодательством определена обязанность работодателя по присоединению к отпуску только дополнительного дня отдыха, который полагается работнику после каждого дня сдачи крови. Что касается дня, предоставленного в счет выходного, в который донор сдал кровь, то он также может быть присоединен к отпуску по согласованию с работодателем.

Таким образом, если сотрудник работает посуточно, полагаем, что дополнительные дни отдыха могут быть в таком случае присоединены к очередному отпуску по заявлению работника или предоставлены ему в другие его рабочие дни по его желанию. При этом необязательно, чтобы они предоставлялись подряд.