Вопросы отчетности
Порядок заполнения отчетности — наиболее волнующая тема для бухгалтеров. Предлагаем вашему вниманию комментарии специалиста.
Заполнение граф 6, 11, 12 Отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128) в отчетности за 2013 год
По результатам проведенной проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2013 год Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора было выдано представление, в котором указано, что допущено искажение Отчета о принятых бюджетных обязательствах (форма по ОКУД 0503128) в связи с неотражением в графах 6, 11, 12 данных по счетам 1 502 21 000 «Принятые обязательства на первый год, следующий за текущим (очередным финансовым годом)» и 1 501 31 000 «Принятые обязательства на второй год, следующий за текущим (первым годом, следующим за очередным)».
Просим разъяснить требования пунктов 70, 71 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н (далее — Инструкция № 191н), в части заполнения граф 6, 11, 12 Отчета о принятых бюджетных обязательствах (форма по ОКУД 0503128), а именно: должны ли в указанных графах отражаться данные по счетам 1 502 21 000 «Принятые обязательства на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год)», 1 502 31 000 «Принятые обязательства на второй год, следующий за текущим (на первый год, следующий за очередным)».
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса бюджетные обязательства — расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.
Согласно пункту 309 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее — Инструкция № 157н), объекты учета раздела «Санкционирование расходов хозяйствующего субъекта» учитываются по аналитическим группам синтетического счета объектов учета, формируемых по финансовым периодам:
- 10 «Санкционирование по текущему финансовому году»;
- 20 «Санкционирование по первому году, следующему за текущим (очередным финансовым годом)»;
- 30 «Санкционирование по второму году, следующему за текущим (первым годом, следующим за очередным)»;
- 40 «Санкционирование по второму году, следующему за очередным».
На основании пункта 318 Инструкции № 157н счет 0 502 00 000 «Принятые обязательства» предназначен для учета учреждением показателей принятых обязательств (денежных обязательств) текущего (очередного) финансового года, первого и второго года планового периода и внесенных в текущем финансовом году изменений в показатели принятых обязательств (денежных обязательств). При этом группировка принятых учреждением обязательств осуществляется в разрезе счетов, содержащих соответствующий аналитический код группы синтетического счета согласно пункту 319 данной Инструкции, и соответствующие аналитические коды вида синтетического счета:
- 1 «Принятые обязательства»;
- 2 «Принятые денежные обязательства».
Порядок составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется Инструкцией № 191н.
В соответствии с пунктами 70 и 71 данной Инструкции (в редакции, действовавшей на момент составления отчетности за 2013 год) в графах 6—10 Отчета (ф. 0503128) отражаются показатели объема принятых, исполненных бюджетных обязательств (денежных обязательств). При этом при формировании раздела «Бюджетные обязательства по расходам» получателем бюджетных средств в графе 6 отражаются показатели на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 1 502 11 000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год» (1 502 11 211 — 1 502 11 213, 1 502 11 221 — 1 502 11 226, 1 502 11 231, 1 502 11 232, 1 502 11 241, 1 502 11 242, 1 502 11 251 — 1 502 11 253, 1 502 11 261 — 1 502 11 263, 1 502 11 290, 1 502 11 310 (в части расходов бюджета), 1 502 11 320 — 1 502 11 340, 1 502 11 530).
Таким образом, при формировании показателей Отчета (ф. 0503128) за 2013 год данные бухгалтерского (бюджетного) учета об обязательствах, подлежащих исполнению в плановом периоде (в первом году, следующем за текущим (очередным финансовым годом), во втором году, следующем за текущим (первым годом, следующим за очередным), во втором году, следующем за очередным), отраженных на счетах 1 502 21 000 «Принятые обязательства на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год)» и 1 501 31 000 «Принятые обязательства на второй год, следующий за текущим (на первый год, следующий за очередным)» в графах 6, 11, 12 включению не подлежат.
Учитывая изложенное, невключение показателей по счетам 1 502 21 000 «Принятые обязательства на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год)» и 1 501 31 000 «Принятые обязательства на второй год, следующий за текущим (на первый год, следующий за очередным)» в Отчет (ф. 0503128) за 2013 год не является нарушением бюджетного законодательства и не приводит к искажению отчетных данных.
Заполнение Справки о наличии имущества и обязательств
Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса (далее — Справка (ф. 0503130)) формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных по забалансовым счетам, в том числе по счетам 24 «Имущество, переданное в доверительное управление» (коды строк 240—246), 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» (коды строк 250—256) и 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» (коды строк 260—266) только по основным средствам, которые согласно Инструкции № 157н учитываются на счете 0 101 00 000 «Основные средства».
Необходимо ли отражать в этих строках имущество, составляющее государственную казну, учитываемое на счете 0 108 00 000 «Нефинансовые активы имущества казны»?
В соответствии с пунктом 20 Инструкции № 191н Справка (ф. 0503130) формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных по забалансовым счетам.
Согласно пункту 7 Инструкции № 191н бюджетная отчетность составляется на основе данных регистров бюджетного учета. При этом показатели по строкам 240—246, 250—256 и 260—266 формируются на основании данных забалансовых счетов 24 «Имущество, переданное в доверительное управление», 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» и 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» (далее — счета 24, 25, 26 соответственно).
Порядок ведения учета на забалансовых счетах отражен в разделе VII «Ведение учета на забалансовых счетах» Инструкции № 157н.
Пунктами 379—384 предполагается отражение на забалансовых счетах 24, 25 и 26 имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности как закрепленного на праве оперативного управления (передаваемого учреждениями), так и составляющего казну (передаваемого органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника государственного (муниципального) имущества).
Таким образом, при формировании Справки (ф. 0503130) показатель «основные средства» в строках 240—246, 250—256 и 260—266 подразумевает отражение имущества, учитываемого на забалансовых счетах 24, 25 и 26, в связи с передачей объектов в пользование как по счету 0 101 00 000 «Основные средства», так и по счету 0 108 00 000 «Нефинансовые активы имущества казны» (0 108 51 310, 0 108 52 310, 0 108 53 310).