Вручили подарок. Что делать?
При получении подарков отдельными категориями лиц существуют определенные ограничения. Их важно знать, чтобы не нарушить законодательство.
Основной документ, регламентирующий получение подарков, — Типовое положение о порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 9 января 2014 г. № 10 (далее — Типовое положение). Рассмотрим вопросы, связанные с его применением.
На кого распространяется
Перечень лиц, имеющих ограничения в части получения подарков, приведен в статье 575 Гражданского кодекса и пункте 1 Типового положения. К ним относятся:
- лица, замещающие государственные (муниципальные) должности;
- государственные (муниципальные) служащие;
- служащие Банка России;
- работники ПФР, ФСС, ФФОМС;
- работники иных организаций, созданных в РФ на основании федеральных законов;
- работники организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (в том числе работники образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
Лица, замещающие государственные (муниципальные) должности, служащие, работники обязаны в порядке, предусмотренном Типовым положением, уведомлять обо всех случаях получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, государственный (муниципальный) орган, фонд или иную организацию, в которых указанные лица проходят государственную (муниципальную) службу или осуществляют трудовую деятельность.
Учет подарков
Согласно пункту 2 статьи 575 Гражданского кодекса подарки, которые получены лицами, замещающими государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, государственными служащими, муниципальными служащими, служащими Банка России в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, стоимость которых превышает три тысячи рублей (далее — подарки), признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность.
Согласно статьям 214, 215 Гражданского кодекса государственное (муниципальное) имущество, не закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями, учреждениями, составляет государственную (муниципальную) казну.
При этом Типовым положением предусмотрено, что информация о подарках (объектах казны в форме подарков) находится в уполномоченном структурном подразделении (уполномоченной организации) государственного (муниципального) органа, фонда или иной организации, в которых лица, замещающие государственные (муниципальные) должности, служащие, работники получили подарки (далее — уполномоченные органы (организации).
В то же время до момента возникновения у уполномоченного органа (организации) права оперативного управления (собственности) в отношении указанных подарков данные объекты для уполномоченного органа (организации) активами не являются и, соответственно, не подлежат отражению в бухгалтерском учете (на соответствующих балансовых счетах).
Вместе с тем в целях обеспечения надлежащего контроля за сохранностью подарков до момента урегулирования вопроса управления указанным имуществом, по нашему мнению, в уполномоченных органах (организациях) следует осуществлять их учет вне балансовых счетов (на забалансовом счете 02 «Материальные ценности, принятые (принимаемые) на хранение») в порядке, определенном актом уполномоченного органа (организации) в рамках формирования учетной политики.
При этом согласно пункту 32 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее — Инструкция № 157н), материальные объекты нефинансовых активов, полученные учреждением в безвозмездное или возмездное пользование, учитываются учреждением на забалансовом счете по стоимости, указанной (определенной) собственником (балансодержателем) имущества, а в случаях неуказания собственником (балансодержателем) стоимости — в условной оценке: один объект — один рубль.
Дальнейшее решение об использовании подарков или их реализации определяется по результатам заключения комиссии или коллегиального органа о целесообразности (нецелесообразности) использования подарков для обеспечения деятельности государственного (муниципального) органа, фонда или иной организации в отношении объекта имущества (подарков) (п. 14, 15 Типового положения).
Объекты нефинансовых активов, полученные учреждением безвозмездно, в том числе по договору дарения (подарки), принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной (фактической) стоимости. При этом первоначальной стоимостью признается их текущая оценочная стоимость (сумма денежных средств, которая может быть получена в результате продажи указанных активов) на дату принятия к бухгалтерскому учету (п. 25 Инструкции № 157н).
Датой принятия подарков к бухгалтерскому учету является дата, указанная в первичном учетном документе (решении комиссии или коллегиального органа о целесообразности использования подарков для обеспечения деятельности государственного (муниципального) органа).
При определении текущей оценочной стоимости в целях принятия к бухгалтерскому учету объекта нефинансового актива комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной в учреждении на постоянной основе, используются данные о ценах на аналогичные материальные ценности, полученные в письменной форме от организаций-изготовителей; сведения об уровне цен, имеющиеся у органов государственной статистики, а также в средствах массовой информации и специальной литературе, экспертные заключения (в том числе экспертов, привлеченных на добровольных началах к работе в комиссии по поступлению и выбытию активов) о стоимости отдельных (аналогичных) объектов нефинансовых активов.
В случае если при определении текущей оценочной стоимости стоимость подарка не превышает 3 тыс. рублей, подарок возвращается сдавшему его лицу по акту приема-передачи с одновременным списанием с забалансового счета.
В то же время оценку объектов имущества (подарков) субъектами оценочной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (далее — субъект оценочной деятельности), по нашему мнению, целесообразно осуществлять не в целях принятия к бухгалтерскому учету, а при условии принятия решения об их реализации (выкупе) в целях осуществления процедур по их реализации (далее — решение о реализации).
В случае принятия решения о реализации подарков их учет должен производиться органом власти, осуществляющим полномочия собственника государственной (муниципальной) казны объектов, с отражением на счете 1 108 00 000 «Нефинансовые активы имущества казны».
Таким образом, в целях учета имущества казны в форме подарков необходимо осуществлять взаимодействие между органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия собственника имущества государственной (муниципальной) казны, и уполномоченными органами (организациями).
При этом реализация (выкуп) указанных подарков осуществляется по стоимости подарка, установленной субъектом оценочной деятельности.
В то же время расходы, произведенные на услуги по оценке подарков, являются расходами уполномоченных органов (организаций).
Средства, вырученные от реализации (выкупа) подарка, зачисляются в доход соответствующего бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 18 Типового положения).
В соответствии с положениями приказа Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» данные денежные средства подлежат учету в бюджете бюджетной системы Российской Федерации по соответствующим кодам классификации доходов бюджета (см. таблицу).
000 1 14 02019 01 0000 410 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу |
000 1 14 02019 01 0000 440 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу |
000 1 14 02023 02 0000 410 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу |
000 1 14 02023 02 0000 440 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу |
000 1 14 02033 03 0000 410 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в муниципальной собственности внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу |
000 1 14 02033 03 0000 440 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в муниципальной собственности внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу |
000 1 14 02043 04 0000 410 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу |
000 1 14 02043 04 0000 440 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу |
000 1 14 02043 11 0000 410 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов с внутригородским делением (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу |
000 1 14 02043 11 0000 440 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов с внутригородским делением (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу |
000 1 14 02043 12 0000 410 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности внутригородских районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу |
000 1 14 02043 12 0000 440 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности внутригородских районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу |
000 1 14 02053 05 0000 410 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу |
000 1 14 02053 05 0000 440 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу |
000 1 14 02053 10 0000 410 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности сельских поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу |
000 1 14 02053 10 0000 440 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности сельских поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу |
000 1 14 02053 13 0000 410 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу |
000 1 14 02053 13 0000 440 | Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу |
000 1 14 02018 01 0000 410 | Доходы от реализации недвижимого имущества бюджетных, автономных учреждений, находящегося в федеральной собственности, в части реализации основных средств |
000 1 14 02028 02 0000 410 | Доходы от реализации недвижимого имущества бюджетных, автономных учреждений, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в части реализации основных средств |
000 1 14 02038 03 0000 410 | Доходы от реализации недвижимого имущества бюджетных, автономных учреждений, находящегося в собственности внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, в части реализации основных средств |
000 1 14 02048 04 0000 410 | Доходы от реализации недвижимого имущества бюджетных, автономных учреждений, находящегося в собственности городских округов, в части реализации основных средств |
000 1 14 02048 11 0000 410 | Доходы от реализации недвижимого имущества бюджетных, автономных учреждений, находящегося в собственности городских округов с внутригородским делением, в части реализации основных средств |
000 1 14 02048 12 0000 410 | Доходы от реализации недвижимого имущества бюджетных, автономных учреждений, находящегося в собственности внутригородских районов, в части реализации основных средств |
000 1 14 02058 05 0000 410 | Доходы от реализации недвижимого имущества бюджетных, автономных учреждений, находящегося в собственности муниципальных районов, в части реализации основных средств |
000 1 14 02058 10 0000 410 | Доходы от реализации недвижимого имущества бюджетных, автономных учреждений, находящегося в собственности сельских поселений, в части реализации основных средств |
000 1 14 02058 13 0000 410 | Доходы от реализации недвижимого имущества бюджетных, автономных учреждений, находящегося в собственности городских поселений, в части реализации основных средств |
000 1 14 02060 06 0000 410 | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (в части реализации основных средств по указанному имуществу) |
000 1 14 02060 06 0000 440 | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) |
000 1 14 02070 07 0000 410 | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации (в части реализации основных средств по указанному имуществу) |
000 1 14 02070 07 0000 440 | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) |
000 1 14 02080 08 0000 410 | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального фонда обязательного медицинского страхования (в части реализации основных средств по указанному имуществу) |
000 1 14 02080 08 0000 440 | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального фонда обязательного медицинского страхования (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) |
000 1 14 02090 09 0000 410 | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных фондов обязательного медицинского страхования (в части реализации основных средств по указанному имуществу) |
000 1 14 02090 09 0000 440 | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных фондов обязательного медицинского страхования (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) |