Бюджетная классификация: вопросы и ответы
На вопросы читателей по бюджетной классификации отвечают Наталья Александровна САФАРОВА, государственный советник Российской Федерации 3 класса, Альбина Зельфировна ГАЛИУЛЛИНА, референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса.
При проведении конкурсов в рамках государственного задания необходимо провести экспертизу научных проектов. Заключаются гражданско-правовые договоры с экспертами — физическими лицами и организациями на выполнение работ (оказание услуг). По какому виду расходов необходимо отражать эти расходы?
Правила применения единых групп, подгрупп и элементов видов расходов приведены в подпункте 5 (1) «Виды расходов» раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н (далее — Указания № 65н), применяемые в том числе государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями.
В соответствии с положениями данного пункта Указаний № 65н расходы по оплате гражданско-правовых договоров с экспертами — физическими лицами и организациями на выполнение работ (оказание услуг) по осуществлению экспертизы научных проектов следует отражать по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» классификации расходов бюджетов (за исключением оплаты услуг по проведению экспертизы представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом), отражаемой по видам расходов, в рамках которых приняты и исполняются обязательства по государственному (муниципальному) контракту, в отношении результатов которого осуществляется экспертиза (соответствующие элементы группы вида расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд», подгруппы 410 «Бюджетные инвестиции» и др.).
Бюджетное учреждение является исполнителем НИОКР. В каких случаях при выполнении НИОКР следует использовать вид расходов 241 «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы», а в каких — вид расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд»?
Согласно порядку применения видов расходов классификации расходов бюджетов (п. 5 (1) раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний № 65н):
расходы по оплате договоров на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, заключенных в соответствии с положениями главы 38 «Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ» Гражданского кодекса, подлежат отражению по виду расходов 241 «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы»;
расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд учреждения, в том числе расходы по оплате договоров по оказанию работ (услуг) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, не являющихся договорами на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, следует отражать по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» классификации расходов бюджетов.
Бюджетное учреждение осуществляет строительство комплекса зданий производственной базы. Строительство финансируется за счет средств субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства. По какому виду расходов необходимо осуществлять расходы по договорам на выполнение строительно-монтажных работ, компенсации собственникам сносимых гаражей, осуществление технологического присоединения к электрическим сетям, подключение объекта строительства к тепловым сетям?
В соответствии с требованиями Указаний № 65н расходы бюджетного учреждения по осуществлению капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, производимые в рамках предоставленной субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, включенные в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции объекта, следует отражать по виду расходов 417 «Капитальные вложения на строительство объектов недвижимого имущества государственными (муниципальными) учреждениями». В том числе по данному виду расходов отражают затраты на выполнение строительно-монтажных работ, выплату владельцам гаражей, подлежащих сносу, денежной компенсации, осуществление технологического присоединения к электрическим сетям, подключение строящегося объекта к тепловым сетям.
На какую статью, подстатью КОСГУ и какой вид расходов должны быть отнесены расходы государственного бюджетного учреждения на возмещение работникам расходов по проезду в служебных целях на транспорте общественного пользования?
В соответствии с разделом V Указаний № 65н расходы на обеспечение должностных лиц проездными документами в служебных целях на все виды общественного транспорта, а также возмещение должностным лицам указанных расходов, в случае если они не были обеспечены в установленном порядке проездными документами, подлежат отражению по подстатье 222 «Транспортные услуги» КОСГУ.
Также по вышеуказанной подстатье КОСГУ отражаются аналогичные расходы по оплате проезда в служебных целях (возмещению указанных расходов), не связанных со служебными командировками.
Таким образом, при возникновении в соответствии с законодательством обязанности государственного (муниципального) учреждения (работодателя) по осуществлению выплат работникам компенсаций расходов, обусловленных коллективным договором, по проезду в служебных целях с использованием транспорта общественного пользования, указанные расходы согласно требованиям Указаний № 65н следует отражать по виду расходов 112 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда» с увязкой в целях бюджетного учета с вышеуказанной подстатьей КОСГУ.
Если в соответствии с коллективным договором обязанностью работодателя является обеспечение работников транспортом (в том числе путем приобретения транспортных услуг по договорам перевозки), то расходы на оплату этих услуг согласно Указаниям № 65н следует отражать по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» с увязкой в целях бюджетного учета с вышеуказанной подстатьей КОСГУ.
На какую статью, подстатью классификации операций сектора государственного управления и какой вид расходов должны быть отнесены выплата материальной помощи членам семьи умершего сотрудника и материальная помощь неработающим пенсионерам в государственном бюджетном учреждении за счет деятельности, приносящей доход?
В соответствии с требованиями Указаний № 65н расходы государственных (муниципальных) учреждений на выплату материальной помощи членам семьи умершего сотрудника и материальной помощи неработающим пенсионерам (бывшим сотрудникам), осуществляемые в соответствии с коллективным договором учреждения за счет средств деятельности, приносящей доход, следует отражать по виду расходов 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств» с увязкой в целях бюджетного учета с подстатьей 263 «Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления» классификации операций сектора государственного управления[1].
[1] Особенности выплат в данной ситуации были рассмотрены в статье «Деньги начислены, но...», журнал «Бюджетный учет» № 5/2016. С. 48–51.