Отпуск по беременности и родам. И не только

А. Р. Арсеньева

В числе страховых случаев по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При расчете пособий, выплачиваемых в случае материнства, есть свои нюансы.

А. Р. АРСЕНЬЕВА, консультант

Любой страховой случай подтверждается документально. Это может быть листок нетрудоспособности, в отдельных случаях соответствующие справки, например о рождении, о постановке на учет в ранние сроки беременности. Получив от сотрудницы заявление и соответствующий документ, сотрудники кадровой и бухгалтерской служб начинают работу.

День начала, день окончания

Трудовым законодательством предусмотрены различные отпуска — ежегодный оплачиваемый, учебный, без сохранения заработной платы, по беременности и родам, по уходу за ребенком.

Рассмотрим отпуск по беременности и родам, который признается страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Он предоставляется сроком на 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию (ст. 255 ТК РФ).

В большинстве случаев проблем не возникает — сотрудница получает листок нетрудоспособности, пишет заявление на работе и, получив пособие, с указанной даты уходит в отпуск. Но могут быть различные нюансы. Рассмотрим некоторые их них.

Согласно пункту 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н (далее — Порядок № 624н) выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно. При многоплодной беременности листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается в 28 недель беременности. Однако сотрудница может изъявить желание не уходить в декретный отпуск в установленный срок, а продолжать работать. Законом это не запрещено.

По своему выбору работница может:

• получив в установленный срок листок нетрудоспособности, предъявить его работодателю с заявлением об отпуске по беременности и родам позднее;
• получить листок нетрудоспособности в медицинском учреждении позднее.

Вторая ситуация предусмотрена пунктом 46 Порядка № 624н — если женщина при обращении в медицинскую организацию в установленный срок отказывается от получения листка нетрудоспособности по беременности и родам на период отпуска по беременности и родам, ее отказ фиксируется в медицинской документации. При повторном обращении женщины до родов за листком нетрудоспособности по беременности и родам для оформления отпуска по беременности и родам листок нетрудоспособности выдается на 140 календарных дней (на 194 календарных дня — при многоплодной беременности) со срока, установленного в 30 (28) недель беременности.

Перенос начала декретного отпуска и соответственно уменьшение срока дородовой части не означает продление послеродовой. Статьей 255 Трудового кодекса указано, что отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. То есть сокращение его продолжительности — самостоятельное решение работницы. Отпуск начнется с даты фактического ухода, указанной в заявлении, и закончится в день, установленный в листке нетрудоспособности. Его продолжительность сократится и, соответственно, размер пособия по беременности и родам уменьшится.

Дни, в которые сотрудница трудилась при установленном сроке беременности более 30 недель, отмечаются в табеле учета использования рабочего времени как рабочие. Соответственно, за них начисляется заработная плата. Пособие по беременности и родам следует рассчитать с того дня, когда работница фактически ушла в декретный отпуск. То есть выплачивать заработную плату и пособие за один и тот же день нельзя, так как сотрудница не может одновременно быть на работе и в отпуске по беременности и родам. Такое совмещение законодательством не предусмотрено.

Рассмотрим другую ситуацию — сотрудница выходит на работу раньше даты, установленной в листке нетрудоспособности. Законодательство не содержит прямого запрета или разрешения прерывать отпуск по беременности. В то же время Трудовым кодексом закреплена возможность досрочного выхода из отпуска по уходу за ребенком до трех лет (ст. 256 ТК РФ).

И сотрудница, и работодатель, принимая решение об изменении даты окончания отпуска по беременности и родам, должны принимать во внимание ряд факторов. Роструд в письме от 24 мая 2013 г. № 1755-ТЗ указал следующие моменты:

• отпуск предоставляется женщине не только на основании ее заявления, но и на основании больничного листа, в котором указана конкретная продолжительность отпуска;
• отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и выплачивается в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы (п. 11 ст. 15 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255‑ФЗ));
• одновременная выплата пособия и заработной платы не допускается.

Пособие по беременности и родам является государственной гарантией, направленной на компенсацию утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая, и оплачивается за счет средств ФСС России. За период, который будет исключен из отпуска по беременности и родам в связи с досрочным выходом на работу, сотрудница компенсацию уже получила. Эти дни станут рабочими и работодатель должен начислить заработную плату. Возникает вероятность двойной оплаты, что законодательством не предусмотрено. Чтобы урегулировать вопрос, возникает необходимость удержания соответствующей части ранее выплаченного пособия.

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных законодательством. В перечне таких оснований, установленном статьей 137 Трудового кодекса, пособие по беременности и родам не поименовано. Суммы пособия по беременности и родам, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, исходя из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, и др.). Следовательно, излишне выплаченная сумма пособия по беременности и родам может быть удержана только с письменного согласия сотрудницы (письмо ФСС России от 20 августа 2007 г. № 02-13/07-7922).

Таким образом, работодатель, получивший от работницы заявление о прерывании отпуска по беременности и родам и досрочном выходе на работу, должен сделать перерасчет суммы пособия по беременности и родам и предложить работнице вернуть сумму излишне выплаченного пособия или написать заявление об удержании этой суммы из заработной платы.

Перерасчет суммы начисленного пособия влечет за собой представление уточненного расчета по страховым взносам, в котором будет отражен уменьшенный размер пособия по беременности и родам (п. п. 1, 7 ст. 81 Налогового кодекса, п. 1.2 Порядка заполнения расчета по страховым взносам, утвержденного приказом ФНС России от 10 октября 2016 г. № ММВ-7-11/551@, письмо ФНС России от 15 ноября 2018 г. № БС-4-11/22193@).

Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка нетрудоспособности и заявления работницы. Чтобы его досрочно прервать, достаточно только заявления. Переоформление листка нетрудоспособности или внесение в него изменений Порядком № 624н не предусмотрено, так как досрочное прекращение отпуска по беременности и родам не является случаем выхода на работу без выписки лечащего врача и, соответственно, нарушением режима.

В случаях переноса дат, установленных в листке нетрудоспособности, период отпуска по беременности и родам определяется в соответствии с заявлениями работницы (о предоставлении отпуска по беременности и родам и о досрочном прекращении этого отпуска).

Отпуск в отпуске

Законодательством закреплены различные виды отпусков. Иногда их периоды совпадают. Может ли работник находиться в двух отпусках одновременно? В пункте 20 постановления Пленума ВС России от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» (далее — Постановление № 1) указано, что использование двух и более отпусков одновременно Трудовой кодекс не предусматривает.

В числе гарантий женщинам в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков статьей 260 Трудового кодекса закреплено право женщины по ее желанию использовать ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком.

Если отпуск по беременности и родам наступил во время ежегодного отпуска, работница имеет право по своему выбору:

• перенести дату начала декретного отпуска. В этом случае он начнется на следующий день после окончания ежегодного отпуска;
• прервать ежегодный отпуск, и в соответствии с листком нетрудоспособности и заявлением уйти в отпуск по беременности и родам. Неиспользованная часть ежегодного отпуска может быть предоставлена ей по окончании отпуска по беременности и родам или перенестись на другой срок. Расчет отпускных проводится в обычном порядке. Если в результате переноса расчетный период целиком состоит из детских отпусков (времени, исключаемого из расчетного периода), то в соответствии с пунктом 6 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства России от 24 декабря 2007 г. № 922, он заменяется двенадцатимесячным периодом, предшествующим месяцу ухода в декрет.

Если отпуск по беременности и родам совпал с целевым отпуском, например учебным, то он начнется после его окончания. Целевые отпуска не переносятся и не продлеваются, так как они привязаны к конкретным событиям.

В случае, если в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков (п. 3 ст. 10 Закона № 255‑ФЗ). Если сотрудница выберет пособие по беременности и родам, то она должна прервать отпуск по уходу за ребенком и, написав новое заявление, приложив листок нетрудоспособности, уйти в отпуск по беременности и родам. С даты прекращения отпуска по уходу за ребенком должна быть отменена выплата пособия. Пособие по беременности и родам выплачивается в обычном порядке. Эта норма действует в интересах женщины, так как она может выбрать отпуск с большим размером пособия.

Законодательством предусмотрено, что лица, фактически осуществляющие уход за ребенком, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (ст. 256 ТК РФ, п. 2 ст. 11.1 Закона № 255‑ФЗ). Означает ли это, что сотрудница, воспользовавшаяся этой нормой, утрачивает право на ежегодный основной отпуск? Разберемся.

В пункте 20 Постановления № 1 указано, что женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию и при этом работающей на условиях неполного рабочего времени или на дому, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется, поскольку использование двух и более отпусков одновременно Трудовой кодекс не предусматривает. В то же время сотрудница работает, хотя и не полный день. Согласно статье 93 Трудового кодекса работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Таким образом, чтобы работница смогла реализовать свое право на ежегодный отпуск, не нарушив правило «два и более отпуска одновременно запрещены», она должна на время прервать отпуск по уходу за ребенком и на этот период оформить ежегодный отпуск. Прерванный отпуск по уходу за ребенком по окончании ежегодного основного отпуска можно восстановить, написав соответствующее заявление.

За время такого перерыва ежемесячное пособие по уходу за ребенком не выплачивается. Оно назначается заново после восстановления «детского отпуска» (письмо ФСС России от 14 июля 2014 г. № 17-03-14/06-7836). Таким образом, в одном периоде она сможет получить только один вид выплат — отпускные.

В ряде регионов действует пилотный проект по прямой выплате пособий из ФСС России. Работодатель обязан в трехдневный срок направить в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права сотрудницы на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (п. 4(2) Постановления Правительства России от 21 апреля 2011 г. № 294). Декретный отпуск возобновляется на основании соответствующего заявления с приложением к нему подтверждающих документов.

Перенос расчетного периода

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержден постановлением Правительства России от 15 июня 2007 г. № 375 (далее — Порядок № 375), Законом № 255‑ФЗ. Пособия рассчитываются исходя из среднего заработка застрахованного лица за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) (п. 1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ, п. 6 Порядка № 375). При расчете среднего заработка для оплаты отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком из расчетного периода исключаются следующие периоды:

• временной нетрудоспособности;
• отпуска по беременности и родам;
• отпуска по уходу за ребенком;
• освобождения работника от работы с сохранением заработной платы, если она не облагалась страховыми взносами на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 3.1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ, п. 15(2) Порядка № 375).

Может случиться, что у женщины начало страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам) придется на время ее нахождения в отпуске по уходу за старшим ребенком, перерыв между этими отпусками будет менее двух лет или расчетный период (или его часть) совпадет с пребыванием в декрете. Для разрешения подобной ситуации законодательством предусмотрена возможность по заявлению застрахованного лица заменить в целях расчета среднего заработка такие годы предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия (п. 1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ, п. 11 Порядка № 375).

Понятие «предшествующие годы» можно трактовать по-разному. В том числе и любые годы в минувшем периоде. В письмах Минтруда России от 9 декабря 2015 г. № 17-1/ООГ-1755, от 3 августа 2015 г. № 17-1/ООГ-1105, ФСС России от 30 ноября 2015 г. № 02-09-11/15-23247, от 11 ноября 2015 г. № 02-09-14/15-19989 даны разъяснения о годах, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В них в частности указано, что такая замена может осуществляться не на любые предшествующие годы (год), а на годы (год), предшествующие годам, в которых застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.

Замена расчетного периода производится по заявлению застрахованного лица и при условии, что это приведет к увеличению размера пособия, что и является основной целью. Обязанность сотрудников кадровых или финансовых служб учреждения объяснить женщине, принесет ли ей выгоду замена лет.

Таким образом, перенос расчетного периода на более раннее время возможен при соблюдении следующих условий:

• застрахованное лицо в течение двух календарных лет, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных годов находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком (вне зависимости от того, какой продолжительности были эти отпуска);
• наличие соответствующего заявления;
• замена календарных лет (года) приведет к увеличению размера пособия.

Исходя из рассмотренных норм, приведем алгоритм действий в некоторых ситуациях:

Страховой случай наступил в 2019 году, при этом в 2017–2018 годах женщина находилась в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.

В этой ситуации расчетный период заменяется на 2015–2016 годы.

Страховой случай наступил в 2019 году. В 2016 и 2017 годах полностью и в 2015 и 2018 годах частично сотрудница находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

В этом случае все вышеуказанные годы (2015, 2016, 2017, 2018) могут быть заменены на календарные годы, непосредственно предшествующие годам, в которых застрахованное лицо находилось в указанных отпусках, то есть 2013 и 2014 годами.

В расчет также может быть взят заработок за 2015 и 2018 годы (когда сотрудница частично работала), но при этом из числа календарных дней в расчетном периоде (730 или 731, если год был високосным) исключаются периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в отдельных случаях — периоды освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если на эту заработную плату не начислялись страховые взносы (п. 3.1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ).

Страховой случай наступил в 2019 году. В 2017–2018 годах сотрудница находилось в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, а в 2016 году работала, в 2014 и 2015 годах также была в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

В этом случае по заявлению в расчетном периоде могут быть применены 2013 и 2016 годы.