Обзор судебной практики
Учреждения используют право одностороннего отказа от исполнения контракта, что вызывает недовольство со стороны исполнителей, которые обжалуют правомерность такого действия в судебном порядке. Как показывает практика, подрядчики зачастую ссылаются на отсутствие графика выполнения работ как аргумента невозможности применения института одностороннего отказа.
Ю. М. Лермонтов, государственный советник Российской Федерации 1 класса
Ситуация
Арбитры удовлетворили требование учреждения об оспаривании решения антимонопольного органа, который не хотел включать подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Судьи указали, что отсутствие графика выполнения работ не препятствует учреждению в одностороннем порядке отказаться от контракта, поскольку подрядчик в принципе не приступил к выполнению работ (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 марта 2023 г. № Ф07-613/2023 по делу № А42-10318/2021).
Суть дела
Между учреждением (заказчиком) и обществом (подрядчиком) по результатам аукциона в электронной форме был заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации по восстановлению (реконструкции) автомобильной дороги общего пользования местного значения в населенном пункте. Контрактом установлены сроки выполнения работ: начало — с момента его заключения, окончание — 21 декабря 2021 года.
Далее приведем переписку между заказчиком и подрядчиком.
Письмом от 16 апреля 2021 года подрядчик уведомил заказчика, что не может получить положительное заключения государственной экологической экспертизы проектной документации, поскольку условием получения такого заключения является предоставление раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС), прошедшего в установленном порядке общественные слушания. При этом контрактом не предусмотрена подготовка указанного раздела проектной документации и проведение слушаний по его защите. Как указал подрядчик, подготовка данного раздела проектной документации и проведение общественных слушаний занимает дополнительно четыре месяца и проводится смежной специализированной организацией, стоимость работы составляет 720 000 рублей. Поэтому подрядчик предложил заказчику рассмотреть вопрос об исключении из состава работ условия о проведении экологической экспертизы проектной документации либо об увеличении срока выполнения работ по контракту на четыре месяца и стоимости работ на 720 000 рублей.
Просмотр статьи доступен для подписчиков журнала.