Неэффективное использование имущества

Е. П. Булгакова

Потребность в чистом белье — неотъемлемая часть больничной деятельности. Поскольку объемы учета такого мягкого инвентаря весьма велики, то и цена ошибки может быть весьма существенна.

Е. П. Булгакова, аудитор

Суть дела

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения (далее — учреждение) обратилось в суд с заявлением к Счетной палате края (далее — счетная палата) о признании недействительным представления.

В рассматриваемом случае основанием для внесения учреждению такого представления послужили следующие нарушения:

• принятие управленческих решений о переводе бельевого режима учреждения на систему аутсорсинга при наличии собственных прачечных и собственного мягкого инвентаря в отсутствие фактической потребности в аренде белья, а также допущенные заказчиком нарушения части 2 статьи 8, части 3 статьи 22 Закона № 44‑ФЗ при формировании и обосновании начальной максимальной цены контракта (далее — НМЦК), повлекшие ее завышение;
• действия учреждения как заказчика при формировании документации о закупке, способствующие ограничению участия в ней иных потенциальных поставщиков, кроме выбранного поставщика;
• формирование заказчиком предмета закупки как комплексной услуги по аренде мягкого инвентаря, его стирке и обработке привело к причинению учреждению ущерба в сумме 403 964,05 рубля.

Нарушения пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Закона № 44‑ФЗ, договоров и контракта, выразившиеся в перечисление учреждением денежных средств за фактически невыполненные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту прачечного оборудования (двух барабанов сушильных) в сумме 140 106,85 рубля, привели к необоснованным расходам средств обязательного медицинского страхования.

Кроме того, проверкой установлены недостатки, выразившиеся в неэффективном использовании учреждением имущества.

Суд учреждение не поддержал (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 декабря 2023 г. по делу № А03-15158/2022).

Ситуация

Как следует из материалов дела, счетной палатой проведено контрольное мероприятие «Оценка эффективности расходования средств на приобретение мягкого инвентаря, его стирку и обработку в 2018–2021 годах в краевых учреждениях здравоохранения», в рамках которого осуществлена проверка учреждения, составлен акт.