День в истории: 16 августа — финансирование и материальное снабжение (1921)

Декрет Совнаркома РСФСР от 16 августа 1921 года «О расширении прав государственных предприятий в области финансирования и распоряжения материальными ресурсами»

Раздел I-й. Финансирование

Для государственных предприятий, находящихся в ведении Высшего Совета Народного Хозяйства и его органов, устанавливается порядок упрощенного сметного финансирования. Составленные на основании производственной программы упрощенные финансовые сметы данной отрасли промышленности составляются соответствующим Главным Управлением и утверждаются Советом Народных Комиссаров по рассмотрении в Бюджетном Совещании при Народном Комиссариате Финансов.

Не позднее как за месяц до начала сметного периода областным и губернским органам сообщаются из центра размеры назначений, предположенных для каждой отрасли промышленности в общем для данной области или губернии. Одновременно Высший Совет Народного Хозяйства переводит на места кредиты в размере половины указанной выше суммы в распоряжение соответственных Промышленного Бюро и Губернского Совета Народного Хозяйства в счет смет указанных отраслей промышленности для данных областей и губерний. Кредиты отдельным предприятиям из указанных сумм на основании смет, утвержденных областными и губернскими Комиссиями, открываются надлежащими областными и губернскими органами.

Смета должна исчисляться на годовой срок и состоять из двух частей — доходной и расходной.

Расходная смета разбивается на следующие семь параграфов без разделения на статьи:

1. заработная плата,
2. сырье, основные и вспомогательные материалы,
3. топливо,
4. оборудование и инструменты,
5. строительно-ремонтные работы,
6. подсобные предприятия,
7. прочие расходы.

Смета предприятия с обосновывающими ее материалами должна быть представлена в соответствующую сметную Комиссию не позже чем за месяц до начала сметного периода, а рассмотрение ее должно быть закончено Комиссией в двухнедельный срок. По утверждении соответствующей инстанцией сметы предприятию открывается в местном Финансовом Отделе или Центральной Приходо-Расходной Кассе кредит в полной разрешенной к отпуску сумме по каждому сметному подразделению. Если предприятие имеет самостоятельные отделения или подсобные предприятия в другом месте, то оно разассигновывает свой кредит путем переводов на соответственные кассы.

Главным Управлениям отдельных отраслей промышленности, а также Управлениям отдельных предприятий предоставляется право в течение сметного периода передвигать вполне самостоятельно ассигнования из одного параграфа в другой, оставаясь, однако, в пределах утвержденной общей суммы сметы с последующим обязательным уведомлением Финансового Отдела или Центральной Приходо-Расходной Кассы о произведенных передвижках.

В пределах утвержденных смет требование Народного Комиссариата Финансов оправдательных документов по существу как прямых, так и авансовых расходов отменяется.

Не позже месяца по окончании сметного периода предприятие представляет Местному Финансовому Отделу (или Центральной Приходо-Расходной Кассе) кредиторский список сумм, подлежащих оплате за счет истекшего сметного периода. Остатки кредитов предприятия по день окончания сметного периода по каждому сметному подразделению, за вычетом сумм кредиторского списка, закрываются.

Не позже месяца по истечении сметного периода, Главное Управление, а также предприятие представляет отчет финансирующему его высшему по отношению к нему хозяйственному органу с подробной мотивировкой допущенных им отступлений от смет. В этом отчете произведенные расходы показываются по тем сметным подразделениям, к которым по предмету своему они относятся.

Все поступающие предприятию или подсобным его органам по доходной смете суммы перечисляются в доход государства.

Предварительный контроль Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции, как в применении к сметам государственных предприятий и их руководящих органов или объединений, так и их выполнению — отменяется.

Раздел II-й. Материальное снабжение

В случае невозможности использования материалов, назначенных для выполнения установленной производственной программы, таковые могут быть обращены на удовлетворение нужд предприятия в недополученных им других материалах для выполнения установленной производственной программы, но не иначе как с предварительного разрешения того органа управления, которому непосредственно подчинены предприятия (Губернский Совет Народного Хозяйства, Районное Правление, Промышленное Бюро, Главное Управление). О каждом таком изменении производственной программы указанные выше органы управления доводят до сведения соответствующего Главного Управления в недельный срок со дня выдачи разрешения на отступление от производственной программы.

Главным Управлениям, в пределах отпущенных для выполнения их производственных программ материальных ресурсов, разрешается переброска их из одного предприятия в другое в целях своевременного и целесообразного выполнения производственной программы. В пределах района это право принадлежит районным правлениям, в пределах губернии — Отделу Губернского Совета Народного Хозяйства, ведающему соответствующей отраслью промышленности. О всех производимых перебросках доводится до сведения соответствующих центральных органов, ведающих перебрасываемыми материалами.

Предприятиям предоставляется право отчислить некоторую долю производства для расплаты натурой с приглашаемыми со стороны грузчиками, возчиками, а также кустарями и за хозяйственные и мелкие подсобные работы; доля отчисления устанавливается Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов. Предприятиям предоставляется право заказов и покупки на рынке всех продуктов кустарного и мелкого производства.

Предприятиям предоставляется право производить как хозяйственным, так и подрядным способом разработки и заготовки топлива как для предприятия, так и для рабочих и служащих, а также обеспечивать на тех же основаниях содержание подсобных учреждений для обслуживания нужд рабочих и служащих, как-то: починочных мастерских, бань, прачешных и т.п.