Труд учебе не помеха

Ю. Л. Анохина

На основании закона

Положениями главы 26 Трудового кодекса закреплены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. Они предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Также ими могут воспользоваться работники, уже имеющие профессиональное образование соответствующего уровня и направленные на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Если работник совмещает работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, то гарантии и компенсации предоставляются по его выбору только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (ст. 177 ТК РФ).

Однако если работник получает второе высшее образование, то работодатель предоставляет ему учебный отпуск только в том случае, если соответствующее условие закреплено на локальном уровне или в трудовом договоре с работником.

В Трудовом кодексе неоднократно обозначено, что учебный отпуск предоставляется при обучении в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, причем организационно-правовая форма такого учреждения не имеет значения. Оно может быть как государственным, так и негосударственным. Информацию о наличии аккредитации образовательного учреждения работодатель может получить, направив запрос в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

Оформляем отпуск

Для совмещения работы и учебы работнику по его письменному заявлению с приложением справки-вызова предоставляется дополнительный (учебный) отпуск. Право на него имеют только успешно обучающиеся лица. К этой категории относятся те, у кого нет академической задолженности за предыдущий курс или семестр и кто выполнил все учебные задания, необходимые для сдачи очередной сессии.

Чтобы оформить учебный отпуск, работник подает заявление, составленное в произвольной форме, с указанием вида учебного отпуска (для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов), даты начала и окончания учебного отпуска. К заявлению обязательно прилагается справка-вызов, выданная образовательным учреждением.

На основании заявления работника и справки-вызова издается приказ о предоставлении ему учебного отпуска. В личную карточку работника вносится соответствующая запись. Дни учебного отпуска отражаются в табеле учета рабочего времени.

Отпуск предоставляется на период, который указан в справке-вызове, но работник по своему желанию может воспользоваться меньшим количеством дней, указав это в своем заявлении.

По соглашению работодателя и работника к дополнительным учебным отпускам может быть присоединен ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 177 ТК РФ). Если сроки очередного ежегодного и дополнительного учебного отпусков полностью или частично совпали, то продолжительность ежегодного отпуска увеличивается на количество дней учебного, так как работник имеет право на каждый из отпусков.

Заболевание, протекающее в период отпуска, предоставленного работнику в целях образования, не увеличивает такой отпуск на количество дней временной нетрудоспособности.

Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период учебного отпуска, также не продлевают его.

Справка-вызов

Этот документ служит подтверждением сразу нескольких позиций: факта обучения в конкретном образовательном учреждении, наличия государственной аккредитации, сроков и вида учебного отпуска. Так как справка-вызов выдается только студентам и ученикам, не имеющим задолженностей за предыдущий семестр, то ее наличие свидетельствует еще и об успешном обучении работника в образовательном учреждении.

Документ состоит из двух частей: справки-вызова и справки-подтверждения. После завершения учебного отпуска работник должен представить работодателю заполненную справку-подтверждение. Это подтвердит, что предоставленный учебный отпуск был использован работником в целях обучения.

Справка должна быть зарегистрирована в выдавшем ее образовательном учреждении и иметь номер. Это даст возможность работодателю при необходимости проверить, действительно ли конкретному работнику выдавалась справка-вызов.

Для студентов высших учебных заведений форма справки-вызова утверждена приказом Минобразования России от 13 мая 2003 г. № 2057, для учащихся средних специальных учебных заведений — приказом Мин-

образования России от 17 декабря 2002 г. № 4426. Эти формы справки-вызова могут быть использованы для обучающихся по очно-заочной (вечерней), заочной формам обучения в учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, и получающих образование соответствующего уровня не впервые на условиях, определяемых коллективным или трудовым договором. Об этом прямо указано в тексте документа.

Для учреждений начального профессионального образования, вечернего (сменного) общеобразовательного обучения форма справки-вызова не утверждена. Они самостоятельно разрабатывают бланк, который является основанием для предоставления работнику учебного отпуска.

Общее образование

В пункте 11 «Типового положения об общеобразовательном учреждении», утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» (далее — Положение № 196), указано, что общеобразовательные программы для получения основного и среднего (полного) общего образования могут осваиваться в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах и в форме экстерната. Какие права возникают у работников при таком обучении?

В случае очно-заочной (вечерней) формы посещения занятий по желанию обучаемого ему может быть установлена сокращенная рабочая неделя. Сокращение достигается двумя путями — уменьшением на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня (смены) в течение недели). За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда (ст. 176 ТК РФ). Эта гарантия предоставляется на период учебного года. В соответствии с нормами пункта 42 Положения № 196 продолжительность учебного года на первой, второй и третьей ступенях общего образования составляет не менее 34 недель без учета государственной (итоговой аттестации).

Если работнику предоставляется сокращенная рабочая неделя, то работодатель должен составить дополнительное трудовое соглашение к трудовому договору с указанием, как именно будет происходить сокращение — за счет одного рабочего дня или количества рабочих часов.

Для сдачи выпускных экзаменов работнику предоставляется дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка. Его продолжительность составляет в IX классе — 9 календарных дней, в XI (XII) — 22 календарных дня (ст. 176 ТК РФ). Этот отпуск используется полностью без разделения на сессии, так как экзамены в общеобразовательном учреждении проводятся один раз в год по окончании обучения.

Чтобы воспользоваться своим правом на учебный отпуск, работник, получающий основное и среднее (полное) общее образование, должен написать заявление работодателю, подтвердив свое обучение соответствующей справкой из общеобразовательного учреждения.

Профессиональное образование

Профессиональное образование имеет несколько уровней: начальное, среднее, высшее — бакалавриат, высшее — подготовка специалиста или магистратура и послевузовское.

При обучении на каждом из этих уровней предоставляемые работникам права и компенсации имеют свои особенности.

Начальное

Деятельность государственных образовательных учреждений начального профессионального образования регулируется Типовым положением об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 521 (далее — Положение № 521).

Указаниями пункта 6 Положения № 521 образовательные учреждения подразделяются на следующие виды:

• профессиональное училище — образовательное учреждение, реализующее основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования;
• профессиональный лицей — образовательное учреждение, реализующее образовательные программы начального профессионального образования, в том числе обеспечивающие приобретение обучающимися квалификации более высокого уровня (более высокого разряда по рабочей профессии).

Обучение в образовательных учреждениях начального профессионального образования может происходить в различных формах: очной, очно-заочной (вечерней), экстерната по отдельным профессиям. Причем допускается сочетание различных форм получения образования. Формы получения образования различаются объемом обязательных занятий педагога с обучающимися и организацией образовательного процесса.

Независимо от формы обучения успешно обучающимся работникам для сдачи экзаменов предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка на 30 календарных дней в течение одного года.

Среднее

Виды образовательных учреждений среднего профессионального образования определены указаниями пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений), утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543 (далее — Положение № 543):

• техникум — среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки;
• колледж — среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки.

Независимо от того, по собственной инициативе или по направлению работодателя обучается работник, ему предоставляется дополнительный учебный отпуск. Напомним, что у работника не должно быть академической задолженности, что подтверждается наличием справки-вызова.

В соответствии с указаниями статьи 174 Трудового кодекса учебные отпуска, предоставляемые работникам, в зависимости от своей цели имеют различную продолжительность, а также могут предоставляться с сохранением или без сохранения среднего заработка.

Дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка предоставляются в случаях:

• прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 40 календарных дней;
• подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — два месяца;
• сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Дополнительные учебные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются:

• работникам, допущенным к вступительным испытаниям в учреждения, имеющие государственную аккредитацию, продолжительностью 10 календарных дней;
• работникам, обучающимся в учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации сроком 10 календарных дней в учебном году. Для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов отпуск длится два месяца, для сдачи итоговых экзаменов — один месяц.

Если работник обучается по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, то в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов по его желанию работодатель должен установить ему сокращенную на семь часов рабочую неделю. В период освобождения от работы по основному месту работы выплачивается 50 процентов среднего заработка, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Сокращение недели может быть произведено путем предоставления работнику одного дня в неделю, свободного от работы, либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели. Решение о сокращении рабочей недели должно быть утверждено приказом и зафиксировано письменным соглашением работодателя и работника.

Высшее

Правовое регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования осуществляется законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (далее — Закон № 125-ФЗ), другими законами и иными нормативными правовыми актами.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, закреплены и положениями статьи 173 Трудового кодекса.

Право на дополнительные учебные отпуска имеют работники, направленные на обучение работодателем или самостоятельно поступившие в образовательные учреждения (независимо от их организационно-правовых форм) высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию. Форма обучения может быть заочной или очно-заочной (вечерней).

В зависимости от цели назначения учебные отпуска имеют различную продолжительность и могут быть оплачиваемыми или нет.

Отпуска с сохранением заработной платы предоставляются в целях:

• прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 40 календарных дней. На каждом из последующих курсов — по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки — на втором курсе 50 календарных дней);
• подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца;
• сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется:

• для прохождения вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования — сроком 15 календарных дней;
• для сдачи выпускных экзаменов работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования — на срок 15 календарных дней.

Если работник совмещает работу с учебой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, то для прохождения промежуточной аттестации ему предоставляется дополнительный отпуск на 15 календарных дней в учебном году; для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — на четыре месяца; для сдачи итоговых государственных экзаменов — на один месяц. Такие отпуска предоставляются без сохранения среднего заработка.

На период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Послевузовское образование

Лицами, получающими послевузовское образование, являются докторанты, аспиранты (адъюнкты), соискатели (ст. 19 Закона № 125-ФЗ), а также ассистенты-стажеры (ст. 19.1. Закона № 125-ФЗ).

Получающие послевузовское образование имеют права и гарантии, связанные с обучением. Так, лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы. Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы. К этим отпускам добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы. Проезд оплачивает организация-работодатель.

Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право соответственно на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере пятидесяти процентов получаемой заработной платы, но не ниже 100 рублей. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.

Докторантам выплачиваются государственные стипендии и предоставляются ежегодные каникулы продолжительностью два месяца. За ними сохраняются все права по месту работы, которые они имели до поступления в докторантуру (права на получение жилой площади, на присвоение ученого звания и другие права), а также право на возвращение на прежнее место работы.

Для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев в порядке, установленном положениями об аспирантах, докторантах и соискателях.

Соискатели, работающие над диссертациями на соискание ученой степени доктора наук и имеющие значительные научные результаты по актуальным социально-экономическим проблемам или приоритетным направлениям фундаментальных научных исследований, могут быть переведены на должности научных работников на срок до двух лет для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук. На этот срок за ними сохраняются получаемые ими должностные оклады и право на возвращение на прежнее место работы.

Лицам, допущенным к вступительным испытаниям для обучения в форме ассистентуры-стажировки, предоставляются отпуска продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы.

Оплата учебного отпуска

Оплата дополнительных учебных отпусков производится в размере средней заработной платы. Порядок ее исчисления определен указаниями постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее — Постановление № 922).

При расчете среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от их источника. В расчет не входят выплаты социального характера, а также не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие) (п. 2, 3 Постановления № 922).

Независимо от режима работы сотрудника, имеющего право на оплачиваемый дополнительный учебный отпуск, расчет среднего заработка производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 полных календарных месяцев, предшествующих началу такого отпуска. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) (в феврале — по 28-е (29-е)) число соответствующего месяца включительно.

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы в следующих случаях:

• когда за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством, за исключением перерывов для кормления ребенка;
• период временной нетрудоспособности, отпуск по беременности и родам с выплатой соответствующего пособия;
• период простоя по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
• период забастовки, в которой работник не принимал участия, но в связи с ней не мог выполнять свою работу;
• дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;
• период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством (п. 5 Постановления № 922).

Для оплаты дополнительных учебных отпусков средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней, подлежащих оплате. Причем оплачиваются все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой-вызовом учебного заведения

Чтобы определить средний дневной заработок для оплаты дополнительных отпусков, предоставляемых в календарных днях, следует сумму заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, разделить на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4).

Расходы на оплату проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, отражаются по подстатье 211 «Заработная плата» КОСГУ.

Оплата проезда

Работники, заочно обучающиеся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и впервые получающие образование соответствующего уровня, имеют право на компенсацию проезда к месту учебы и обратно. Выплату обязан производить работодатель на основании заявления работника о компенсации расходов на проезд, справки-вызова и документов, подтверждающих проезд. Она выплачивается один раз в год, и ее размер зависит от уровня получаемого образования.

При получении среднего профессионального образования компенсация составляет 50 процентов стоимости проезда (п. 3 ст. 174 ТК РФ). Если студент впервые заочно обучается в учреждениях высшего профессионального образования, то его проезд компенсируется полностью (п. 3 ст. 173 ТК РФ).

Расходы на оплату проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, отражаются по подстатье 222 «Транспортные услуги» КОСГУ.

Вопрос в тему

Вопрос Работница, заочно обучающаяся в образовательном учреждении высшего профессионального образования, находится в отпуске по уходу за ребенком. Можно ли предоставить ей дополнительный учебный отпуск? Как произвести оплату этого отпуска и нужно ли начислять пособие по уходу за ребенком (до полутора лет) в учебный период?

Ответ Работница не может находиться одновременно в двух и более отпусках, предоставленных по разным основаниям. Поэтому, чтобы иметь возможность воспользоваться правом на учебный отпуск, она должна прервать отпуск по уходу за ребенком. Со дня выхода на работу работница может оформить ученический отпуск. Для этого ей следует написать два заявления с одной датой — о выходе на работу (досрочном) и о предоставлении учебного отпуска. В этом случае начисление пособия по уходу за ребенком прерывается, оформляется ученический отпуск, за который рассчитывается и выплачивается средний заработок.

На период занятости работницы уход за ребенком может осуществляться другим лицом, фактически ухаживающим за ребенком (отцом, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном) (ст. 256 ТК РФ).

Принимая во внимание положения статьи 256 Трудового кодекса, указывающие, что по заявлению женщины во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком, работница может подать работодателю соответствующее заявление вместе с заявлением о предоставлении учебного отпуска. В этом случае пособие по социальному страхованию выплачивается.

После окончания учебного отпуска женщина может опять воспользоваться правом на отпуск по уходу за ребенком, так как согласно статье 256 Трудового кодекса этот отпуск может быть использован полностью или по частям.

Вопрос В период прохождения испытательного срока работнику был предоставлен учебный отпуск. Включается ли период учебного отпуска в испытательный срок?

Ответ В соответствии с указаниями статьи 70 Трудового кодекса при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.

В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов — то есть у него есть право на дополнительный учебный отпуск.

Согласно положениям статьи 70 Трудового кодекса в срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.

Исходя из этого следует, что период, в течение которого работник находился в учебном отпуске, то есть фактически отсутствовал на работе, не включается в испытательный срок.

Вопрос Находясь в учебном отпуске, работник сдал кровь. Имеет ли он право на дополнительный день отдыха на следующий день по окончании учебного отпуска?

Ответ В соответствии с положениями статьи 186 Трудового кодекса в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

Таким образом, предоставление работнику дополнительного дня отдыха не зависит от того, сдал работник кровь в рабочее время или находясь в отпуске. Донор имеет право на дополнительный день отдыха и может воспользоваться таким дополнительным днем в любое время в течение года после дня сдачи крови. 

То есть работник имеет право на дополнительный день отдыха на следующий день по окончании учебного отпуска.