Особый режим рабочего времени
Для исполнения трудовых обязанностей есть рабочее время. Его нормальная продолжительность установлена статьей 91 Трудового кодекса — не более 40 часов в неделю. Но по различным причинам этот период может быть иным — за счет сокращения продолжительности или установления неполного рабочего времени.
Ю. Л. АНОХИНА, консультант
Длительность рабочего времени может быть меньше установленной нормы (40 часов в неделю) в случае его сокращения или установления неполного рабочего времени. Следует учитывать, что это разные понятия. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для отдельных категорий работников, для которых это является полной нормой труда. А неполное рабочее время может устанавливаться по просьбе работника или инициативе работодателя в зависимости от сложившейся ситуации.
Сокращенное время
Трудовым кодексом предусмотрено право проводить на рабочем месте меньше времени некоторым категориям работников с учетом возраста, состояния здоровья, условий труда:
в возрасте до шестнадцати лет — не более 24 часов в неделю;
в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — не более 35 часов в неделю;
в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от получения образования время, — не должно превышать половины норм, установленных для лиц соответствующего возраста;
до шестнадцати лет — не более 12 часов в неделю;
от шестнадцати до восемнадцати лет — не более 17,5 часа в неделю;
являющихся инвалидами I или II группы — не более 35 часов в неделю;
для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, — не более 36 часов в неделю.
Трудящиеся во вредных условиях имеют право заключить отдельное соглашение к трудовому договору. Продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ст. 92 ТК РФ).
Трудовым кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников. Например, медицинским работникам в зависимости от должности и (или) специальности статьей 350 Трудового кодекса определена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 39 часов в неделю. Для отдельных категорий медицинских работников конкретная продолжительность рабочего времени устанавливается Правительством РФ. Для педагогических работников сокращенная продолжительность рабочего времени не должна превышать 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ).
Воспользоваться правом на сокращение рабочего времени могут работники, осваивающие программы бакалавриата, специалитета или магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения. На период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы им выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже МРОТ. По соглашению с работодателем сокращение рабочего времени производится путем предоставления одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели (ст. 173 ТК РФ).
Мы рассмотрели сокращение рабочего времени в целом в неделю. Однако работу мы посещаем ежедневно (кроме законных выходных), и уменьшение недельного показателя складывается из более короткой по продолжительности ежедневной работы (смены). В зависимости от категории, в которую входит тот или иной сотрудник, длительность ежедневной смены не может превышать для работников:
в возрасте:
от пятнадцати до шестнадцати лет — 5 часов;
от шестнадцати до восемнадцати лет — 7 часов;
обучающихся по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года получение образования с работой:
в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет — 2,5 часа;
в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — 4 часов;
для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением.
Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
при
при
Для этой категории сотрудников Трудовым кодексом предусмотрена возможность увеличения максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) с учетом следующих норм:
при
при
Изменение длительности смены происходит с письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, регулируется отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором (ст. 94 ТК РФ).
Для творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ст. 94 ТК РФ).
Трудовым законодательством закреплено сокращение рабочего времени для всех категорий трудящихся накануне нерабочих праздничных и выходных дней. Так, продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), переработка в предпраздничный день компенсируется по желанию работника на выбор:
предоставлением дополнительного времени отдыха;
оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.
При шестидневной рабочей неделе продолжительность рабочего дня накануне выходных дней не может быть более пяти часов (ст. 95 ТК РФ).
С учетом особенностей человеческого организма законодательством предусмотрено сокращение рабочего времени при работе в ночное время (с 22 часов до 6 часов) на один час без последующей отработки. Под эту норму не подпадают работники, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени по иным основаниям, а также принятые специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.
Также продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем (ст. 96 ТК РФ).
Внимание!
В случае сокращения рабочего времени заработная плата, в том числе оклады, выплачивается работнику в полном объеме, если иное не предусмотрено трудовым законодательством (письмо Минтруда России от 2 ноября 2016 г. № 14-1/В-1094).
Неполное рабочее время
Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению между работником и работодателем.
Существуют следующие виды неполного рабочего времени:
неполный рабочий день (смена). При таком режиме сокращается продолжительность работы за день (смену);
неполная рабочая неделя. В этом случае сокращается количество рабочих дней при неизменной продолжительности рабочего дня (смены);
смешанный режим. Сокращается как продолжительность рабочего дня (смены), так и количество рабочих дней в неделю.
Режим неполного рабочего времени может быть установлен как при приеме на работу, так и впоследствии, на определенный срок или бессрочно. Если неполное рабочее время устанавливается при приеме на работу, то условие о продолжительности времени работы закрепляется в трудовом договоре, а во время действия ранее заключенного трудового договора — путем оформления дополнительного соглашения (ст. 72 ТК РФ).
Если для работника режим рабочего времени и времени отдыха отличается от общих правил, действующих у данного работодателя, этот факт необходимо включить в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ).
Инициатива работника
Выражая желание сократить период нахождения на работе, сотрудник может получить отказ. Однако статьей 93 Трудового кодекса определен перечень лиц, которым работодатель обязан оформить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю:
беременная женщина;
один из родителей (опекун, попечитель), имеющий ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет);
осуществляющий уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением (ст. 93 ТК РФ).
Положения статьи 93 Трудового кодекса согласуются с нормами статьи 256 этого документа, дающими право женщине или иным лицам во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением возможности получения пособия по государственному социальному страхованию.
Аспиранты, обучающиеся заочно, имеют право на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50 процентов от получаемой заработной платы. На последнем году обучения работник может претендовать на дополнительные (не более двух в неделю) свободные от работы дни без сохранения заработной платы. Но это уже на усмотрение работодателя (ст. 173.1 ТК РФ).
Переход на режим неполного рабочего времени для лиц, которым работодатель обязан его предоставить, сопровождается оформлением ряда документов.
Это прежде всего заявление, в котором следует указать:
желаемую продолжительность рабочего времени;
вид неполного рабочего времени;
дату, с которой устанавливается новый режим работы.
Также должен быть представлен документ, подтверждающий основание, в соответствии с которым работник требует установить ему неполное рабочее время. При отсутствии таких документов работодатель имеет право отказать сотруднику.
Если принято решение предоставить сотруднику режим неполного рабочего времени при приеме на работу, то эти условия оговариваются в трудовом договоре. В случае перехода работника на иной график после трудоустройства заключается дополнительное соглашение, в котором указываются новые условия.
Законодательство не предусматривает внесения сведений об установлении неполного рабочего времени в трудовую книжку (ст. 66 ТК РФ, п. 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225).
Информация о неполном рабочем времени также не указывается в форме № Т-2 «Личная карточка работника», поскольку она не связана с приемом, постоянным переводом на другую работу и другими сведениями, подлежащими внесению в данную форму.
По инициативе работодателя
Статьей 74 Трудового кодекса допускается изменение условий трудового договора по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. Введение режима неполного рабочего времени может быть осуществлено на срок до шести месяцев при наличии одновременно следующих обстоятельств:
изменение организационных или технологических условий труда (изменение в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации или по результатам специальной оценки условий труда, структурная реорганизация производства);
возможное массовое увольнение работников, наступившее в результате проводимых работодателем изменений организационных или технологических условий труда (ст. 74 ТК РФ).
Критерии массового увольнения определяются отраслевыми и (или) территориальными соглашениями (ч. 1 ст. 82 ТК РФ).
Введение неполного рабочего времени по инициативе работодателя происходит в следующем порядке.
Принятие решения работодателем (издание приказа) (с учетом мнения профсоюзного органа (при его наличии)).
Работодатель должен обосновать необходимость уменьшения часов работы и, соответственно, размера заработной платы работников. Также следует указать причины вводимых изменений, наименования структурных подразделений или мест работы, для которых предполагается ввести изменения, конкретный режим работы (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя), период действия вводимого режима.
В зависимости от ситуации может быть установлен порядок поэтапного снижения количества часов работы и другие связанные с этим процедуры.
Дата введения режима неполного рабочего времени определяется с учетом срока, необходимого для предстоящего уведомления работников, то есть не ранее чем через два месяца после издания приказа.
Уведомление органов службы занятости.
В соответствии со статьей 25 Закона от 19 апреля 1991 г. №
Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в службу занятости сведений о введении режима неполного рабочего времени, а также их представление в искаженном виде работодателем влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей;
на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Уведомление работников.
О предстоящих изменениях, а также о причинах, вызвавших их необходимость, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. В этом случае работник может принять режим неполного рабочего времени или отказаться работать в новых условиях.
В уведомлении целесообразно указать, что при несогласии с изменениями работник должен письменно сообщить об этом работодателю, и установить для этого соответствующий срок. В любом случае работодателю необходимо получить письменное доказательство принятия того или иного решения (согласия или отказа).
Вариант, когда сотрудник не согласен работать в новых условиях, предусмотрен статьей 74 Трудового кодекса. Ее положения аналогичны нормам законодательства, защищающим работника при сокращении численности или штата организации. Работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 статьи 77 Трудового кодекса.
Если сотрудник предпочел отклонить изменение режима занятости, не ожидая иных предложений от работодателей, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 статьи 81 Трудового кодекса — сокращение численности или штата работников организации. При этом ему предоставляются все гарантии и компенсации, установленные законодательством.
Режим неполного рабочего времени завершается его отменой. Причем это может произойти раньше установленного срока.
Внимание!
Закон не ограничивает количество случаев введения неполного рабочего времени в организации, но в каждом из них работодатель должен иметь документальное подтверждение причин установления такого режима, поскольку при возникновении спора придется доказывать необходимость его введения (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).
Права и гарантии
При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Труд в режиме неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений в продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, дополнительного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ст. 93 ТК РФ, письмо Роструда от 1 апреля 2015 г. № ПГ/23357-6-1). То есть количество дней отпуска не изменяется. Расчет среднего дневного заработка для оплаты отпусков, командировочных и периодов временной нетрудоспособности производится в обычном порядке.
Если сотрудник, работающий в режиме неполного рабочего времени, был привлечен работодателем к труду за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, то эта работа считается сверхурочной и, соответственно, оплачивается так же (ст. 99, 152 ТК РФ). Аналогично труд таких сотрудников в выходные дни оплачивается в повышенном размере (ст. 113, 153 ТК РФ).
Международная конвенция
Главным регулятором трудовых отношений является Трудовой кодекс. Установление продолжительности рабочего времени для различных категорий работников с учетом сложившихся ситуаций осуществляется в соответствии с его положениями. Составной частью российской правовой системы стала Конвенция о работе на условиях неполного рабочего времени, принятая 24 июня 1994 года в Женеве (далее — Конвенция № 175), которая была ратифицирована Законом от 2 марта 2017 г. № 36‑ФЗ.
Конвенция № 175 предусматривает принятие мер для обеспечения трудящимся, занятым неполное рабочее время, и трудящимся, находящимся в сравнимой ситуации, но занятым полное рабочее время, равных прав и защиты. Под сравнимой ситуацией понимается:
такой же тип занятости;
аналогичный вид работы или аналогичная профессия;
работа в том же структурном подразделении или в той же отрасли экономической деятельности (ст. 1 Конвенции № 175).
Также для всех групп работников, находящихся в сравнимой ситуации, вне зависимости от продолжительности рабочего времени должны быть предоставлены равные условия в отношении:
прав на организацию, на ведение коллективных переговоров и на деятельность в качестве представителей трудящихся;
безопасности и гигиены труда;
дискриминации в области труда и занятий;
прекращении трудовых отношений;
ежегодных оплачиваемых отпусков или оплачиваемых праздничных дней, при том что денежные выплаты могут рассчитываться пропорционально продолжительности рабочего времени;
защиты материнства;
отпуска по временной нетрудоспособности.
Положения Конвенции № 175 соответствуют нормам Трудового кодекса и не содержат разногласий с действующим законодательством. Отметим, что Конвенция № 175 не действует в отношении работников, занятых полное рабочее время, а также оказавшихся в условиях частичной безработицы вследствие временного сокращения нормальной продолжительности их рабочего времени по экономическим, техническим или структурным причинам (ст. 1 Конвенции № 175).