Производительность труда. Положительный тренд

Ю. Л. Анохина

Продолжая тему трудового права и трудовых отношений между работником и работодателем^[1], рассмотрим вопрос, который в настоящее время приобретает особое значение — производительность труда.

Ю. Л. АНОХИНА, консультант

Производительность труда — один из показателей эффективности производственных отношений в обществе. Чем выше развитие научного, технического, технологического, интеллектуального потенциала, тем выше производительность труда работников в каждой конкретной отрасли экономики государства. В первую очередь производительность труда связана с сокращением трудозатрат.

Под производительностью труда понимается высокая эффективность трудовой деятельности с наименьшими трудовыми затратами. Например, в учреждениях, оказывающих услуги (полиграфические, медицинские, консультационные (маркетинговые) и др.), производительность труда измеряется количеством услуг на единицу определенного времени. При этом необходимо учитывать, что качество оказываемых услуг в таком случае не должно быть снижено.

В настоящее время, в период применения санкций отдельными иностранными партнерами и меж­дународными организациями, производительность труда помогает в комплексе мер обеспечить снижение зависимости отраслей промышленности от импорта, а также избежать экономического кризиса.

Актуальность рассмотренных далее вопросов обусловлена увеличением роли государственного менеджмента, повышения эффективности использования средств бюджета бюджетной системы, решения финансовых вопросов в условиях современной экономики, социально-экономическими аспектами управления в каждом учреждении государственного сектора экономики.

Перспективы развития

В послании Федеральному Cобранию 1 марта 2018 года Президент России В. В. Путин отметил: «Для дальнейшего изменения структуры национальной экономики, наращивания ее конкурентоспособности необходимо на принципиально ином уровне задействовать источники роста. Прежде всего, увеличить производительность труда на новой технологической, управленческой и кадровой основе. По этому показателю мы все еще заметно отстаем. Необходимо добиться, чтобы производительность труда на средних и крупных предприятиях базовых отраслей, а это промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство, торговля, росла темпами не ниже пяти процентов в год, что позволит к концу следующего десятилетия выйти на уровень ведущих экономик мира».

Рекомендации по разработке и реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости в рамках приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» утверждены Минэкономразвития России 22 февраля 2018 года. Для обеспечения более высоких темпов экономического роста ключевой историей должна стать тема повышения производительности труда — особенно учитывая, что одним из значительных резервов нашего рынка труда является структурно высокий уровень так называемой занятости с низким уровнем производительности.

Важнейшие национальные цели заданы в Указе Президента России от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в соответствии с которым правительству необходимо обеспечить выход на следующие показатели, включая:

• ускорение технологического развития страны, увеличение числа организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа;
• обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;
• создание в базовых отраслях экономики высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.

Поскольку согласно пункту 2 постановления Правительства России от 27 июня 2016 г. № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» учреждениям до 1 января 2020 года необходимо завершить план реализации мероприятий по организации применения профессиональных стандартов, в комплекс которых возможно также внедрить методы по обеспечению повышения производительности труда. Их надлежит утвердить внутренним локальным актом, с указанием необходимых мероприятий и сроков. При этом важно, чтобы подход к документальному оформлению исключил формальность, а обеспечил фундамент развития учреждения.

Уровень зрелости

Темпы жизненных циклов ускоряются с каждым годом. Возрастает рыночная конкурентоспособность. Эти знаки времени не обходят стороной и учреждения государственного сектора экономики.

Интеграция профессионального мастерства работников с бизнес-процессами учреждения позволяет повысить уровень зрелости самого учреждения.

Различают следующие модели уровня зрелости учреждения:

• начальный. Отсутствие администрирования производственных процессов. Нет эмоциональной вовлеченности работников;
• управляемый. Обеспечение ресурсами. Развитие трудового потенциала;
• определенный. Развитие коммуникативных компетенций;
• оптимизирующийся. Активность к улучшению производственных процессов;
• непрерывный. Применение сложившихся практик. Непрерывное (периодическое) повышение уровня знаний работников.

Одним из популярных методов управления уровня зрелости учреждения является внедрение системы менеджмента качества (СМК).

Внедрение СМК позволяет:

• внести изменения в организационную структуру системы управления учреждением;
• установить распределение как полномочий, так и ответственности между различными подразделениями и специалистами;
• обеспечить организацию производственных процессов;
• обеспечить организацию документооборота (не только финансового);
• повысить производительность труда, улучшить качество выпускаемой продукции, работ, услуг;
• снизить непроизводительные затраты;
• обеспечить нормирование производственных запасов;
• упорядочить систему хранения материалов (производственных запасов);
• обеспечить предупреждение возможных сбоев, отклонений, противоречащих установленным требованиям.

В настоящее время в учреждениях государственного сектора экономики применяются национальные стандарты: ГОСТ Р 58048-2017 «Трансфер технологий. Методические указания по оценке уровня зрелости технологий», утвержденный приказом Росстандарта от 29 декабря 2017 г. № 2128-ст; ГОСТ Р ИСО 9000-2015 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь», утвержденный приказом Росстандарта от 28 сентября 2015 г. № 1390-ст, и др.

Нормирование труда

Нормирование труда — это комплекс мероприятий по оценке объема труда, которые должны быть реализованы в рамках заданной технологии.

Системы нормирования труда определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором^[2] (ст. 159 ТК РФ).

Разработка систем нормирования труда способствует, в том числе, производительности труда в учреждении.

Методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях (далее — Методические рекомендации) подготовлены и утверждены приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 г. № 504.

Согласно Методическим рекомендациям основными целями системы нормирования труда в учреждении являются:

• создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшения организации труда;
• обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ (оказании государственных (муниципальных) услуг);
• повышение эффективности обслуживания потребителей государственных (муниципальных) услуг.

При проведении работ по освоению норм труда рекомендуется анализировать степень освоения работ каждым работником на основе данных о выполнении норм. Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологий и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Рекомендуется внедрять новые нормы труда в учреждениях одновременно с внедрением новых стандартов оказания услуг, новой техники, технологий, видов продукции (услуг) (п. 27, 28 Методических рекомендаций).

При освоении норм труда в связи с введением новой техники и технологий, когда наряду с овладением рациональными приемами труда работникам необходимо приобретение новых теоретических и практических знаний, рекомендуется проведение обучения работников.

Также рекомендуется предусмотреть срок проведения анализа для определения целесообразности пересмотра применяющихся норм труда не реже чем один раз в пять лет. По итогам анализа может быть принято решение о сохранении установленных норм труда или о разработке новых норм. До введения новых норм труда продолжают применяться ранее установленные нормы.

Взаимосвязь нормирования труда и повышения производительности труда заключается в использовании следующих методов изучения затрат рабочего времени многократно повторяющихся ручных и (или) машинных элементов операций:

• фотография рабочего дня;
• хронометраж;
• установление нормативов.

Рассмотрим отдельно показатель «хронометраж рабочего времени» с учетом производительности труда.

Хронометраж рабочего времени — это фиксация рабочего времени на каждую процедуру выполняемой работы в течение рабочего дня.

Перед его проведением необходимо предупредить работников, участвующих в указанном мероприятии. Проведение хронометражного наблюдения выполняется с помощью секундомера или хронометра в течение 7–14 дней. Полученные данные заносятся в таблицу.

Приведем пример хронометража рабочего времени отдельно взятого работника финансового структурного подразделения бюджетного учреждения (таблица 1).

С целью получения эффективных результатов проведения хронометража необходимо выбирать работников со средней производительностью труда. При этом, если задача состоит в получении результатов хронометража производительности труда, необходимо выбирать лучших работников по подходящим параметрам квалификации.

Результатом проведенного мероприятия может быть выявление резервов рабочего времени, трудового потенциала каждого работника, его мотивация.

Применение результатов хронометража позволяет также изыскивать резервы в условиях многозадачности работы.

Таблица 1

Хронометраж рабочего времени старшего экономиста финансово­экономического департамента ФБУ на 26 апреля 2018 г.

(выдержка)

Управленческий учет

Одним из векторов управленческого учета в учреждении является план финансово-хозяйственной деятельности, смета доходов/расходов в зависимости от типа учреждения. При этом управленческий учет расходов определяет необходимость обеспечения рационального использования ресурсов, включая трудовые.

Планирование производительности труда, ее повышение включает мероприятия по разработке соответствующего плана, его реализации и контролю выполнения.

Управление производительностью труда включает следующее:

• планирование мероприятий по повышению эффективности производства;
• управление качеством;
• измерение трудозатрат и нормирование труда;
• бухгалтерский (бюджетный) учет и финансовый контроль.

В программу повышения производительности труда рекомендуется включать основные мероприятия, в частности:

• проведение комплексного аудита финансово-хозяйственной деятельности предприятия на предмет определения резервов роста производительности труда и формирования набора мероприятий, направленных на обеспечение такого роста;
• совершенствование бизнес-моделей учреждения, внедрение новых операционных моделей, включая повышение операционной эффективности на основе принципов бережливого производства;
• повышение квалификации персонала и развитие лидерского потенциала руководителей, формирование у них навыков проектного управления;
• повышение эффективности организации производственных систем, процессов и труда, включая формирование систем управления качеством, и систем менеджмента бережливого производства, мотивации персонала на постоянное улучшение производственной деятельности;
• развитие процессов цифровизации с использованием для этих целей преимущественно российского программного обеспечения;
• оптимизация системы закупок и совершенствование системы управления активами;
• рефинансирование и сокращение дебиторской задолженности;
• совершенствование системы маркетинга;
• иные мероприятия, необходимые для обеспечения роста производительности труда.

Уровень производительности труда характеризуется показателями методов измерения производительности труда:

1. Количество товаров (работ, услуг), производимых в единицу рабочего времени на одного работника, в том числе:

• натуральный показатель: выработка товаров (работ, услуг) на одного работника (например, на 25 единиц оказанных услуг 15 работниками производительность за день (смену) в единицах продукции на одного работника составит 1,7);
• трудовой показатель: выработка товаров (работ, услуг) на единицу времени (например, на производство трех видов продукции (1 + 2 + 4), общим количеством 7, затрачено 160 минут (1 — 40 мин., 2 — 60 мин., 4 — 60 мин.), производительность единиц товара в час на одного работника составит 2 единицы с учетом норматива времени (1 × 20 мин. + 2 ×
• × 40 мин. + 4 × 60) / 160));
• стоимостный показатель: доход в денежном выражении на одного работника (например, на 150 руб. оказанных услуг тремя работниками производительность за день (смену) составит 50 руб. на одного работника).

2. Трудоемкость изготовления товаров (работ, услуг) согласно затратам рабочего времени на производство единицы товара (работы, услуги).

Пользуясь результатами различных формул производительности труда, можно определить неэффективные участки работы и разработать методы их устранения.

Производительность труда также может рассчитать бухгалтер, применив показатели из форм баланса на отчетную дату.

Для этого необходимо использовать следующую формулу:

Птр = V/Ч,

где:

Птр — производительность труда;

V — объем произведенных товаров, выполненных работ (услуг);

Ч — численность персонала.

Пример

Медицинское учреждение «Спектр» оказывает медицинские услуги. Стоимость оказанных услуг в год составила 7 500 000 рублей. Численность основного персонала — 35 человек.

Бухгалтер произведет следующие расчеты.

Производительность труда на одного работника в месяц составит 17 857 руб./чел. (7 500 000 : 35 : 12).

Согласно результатам простых расчетов на данном примере возможно предусмотреть:

• увеличение стоимостного выражения оказываемых услуг без увеличения их стоимости, расширение видов оказываемых услуг;
• оптимизацию штатной численности.

Например, в случае проведенной оптимизации штатной численности до 30 человек производительность труда повысится на 2976 руб. ((7 500 000 : 35 : 12) —
— (7 500 000 : 30 : 12)).

Или, при обоснованном увеличении численности до 40 работников и сохранении производительности труда в месяц 17 857 руб./чел., расчетный показатель планового дохода в год составит 8 571 360 рублей.

Кроме того, указанные показатели с учетом аналитических данных возможно применить в управленческом учете при детальном анализе по структурным подразделениям (работникам), видам оказываемых услуг, видам деятельности по финансовому обеспечению и т. д.

Поиск методов

Анализ критериев отбора работников, обладающих профессиональным мастерством, позволяет определить факторы, влияющие на производительность труда работников учреждения с учетом повышения качества выпускаемых товаров, работ, услуг, а также резервы ее повышения:

• улучшение условий труда работников. Охрана труда;
• технический уровень. Оснащенность рабочих мест технологичными предметами труда, применение достижений научно-технического прогресса. Применение профстандартов. Регулярное повышение квалификации работников. Организация конкурсов профессионального мастерства;
• рациональное использование штатной численности работников. Оптимизация штатов. Рациональное совмещение профессий. Предотвращение текучести кадров;
• снижение материальных затрат. Организация закупочной деятельности. Поиск конкурентоспособных поставщиков товаров, работ, услуг. Качество приобретаемых товаров, работ, услуг;
• ценностно-мотивационная среда. Применение корпоративной культуры. Умение работать в команде. Монетарная, немонетарная системы мотивации;
• социальная инфраструктура, созданная для работников и их семей. Организация питания. Организация мест отдыха, реабилитации, оздоровительных комплексов, а также детских лагерей для детей работников.

Таким образом, сокращение времени производства товаров, работ, услуг и времени обращения (сокращение сроков производства товаров, работ, оказания услуг) способствует улучшению конечного результата (по сравнению с прошлым сравниваемым периодом).

Влияние на финансовую устойчивость

На первый взгляд, финансовая устойчивость бюджетного (автономного) учреждения зависит от выполнения государственных (муниципальных) услуг, их финансового обеспечения и приносящей доход деятельности.

Однако при сбалансированном управленческом учете на финансовую устойчивость учреждения влияют и другие факторы. Например, база по налогу на прибыль организаций. При ее определении бюджетными (автономными) учреждениями применяется общая система налогообложения.

Согласно нормам главы 25 «Налог на прибыль организаций» Налогового кодекса налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов.

К расходам, связанным с производством и реализацией, относятся в том числе суммы начисленной амортизации (с учетом норм статей 256–259 Налогового кодекса).

Приобретая высокотехнологичное оборудование в целях повышения производительности труда, качества выполняемых работ и оказываемых услуг, бюджетные (автономные) учреждения тем самым уменьшают базу по налогу на прибыль организаций через начисленную амортизацию. При этом в случае технического перевооружения изменяется первоначальная стоимость основных средств.

^[1] См. статьи в журнале «Бюджетный учет»: «Профстандарты: нюансы применения», № 2/2018. С. 42–46; «Оценка профессионального уровня», № 4/2018. С. 50–54.

^[2] См. статью в журнале «Бюджетный учет»: «Где профсоюз — там гарантия», № 5/2018. С. 24–30.