Ответственность за искажение отчетности
Принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформлены не имевшие места ФХД, может повлечь за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 15.15.6 КоАП РФ, за искажение соответствующих показателей в Балансе государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730).
Искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, влекущее административную ответственность, может быть как следствием нарушений требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, так и следствием нарушения порядка составления (формированию) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В письме Минфина России от 19 июля 2019 г. № 02-09-07/54472 сообщается, что указанное нарушение может привести к искажению информации об активах и (или) обязательствах (например, искажение показателя по счету 010500000 «Материальные запасы» (строка 080 Баланса) по графе «На конец отчетного периода» по соответствующему виду финансового обеспечения (деятельности) учреждения) и может быть расценено как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету.
В то же время контрольным органом может быть выявлено нарушение порядка составления (формирования) бухгалтерской отчетности, выразившееся в совершении должностными лицами учреждения действий, повлекших искажение итоговых (суммарных) показателей отчетности. Так, например, строка 350 «Баланс» формируется как сумма строк 190 «Итого по разделу I» и 340 «Итого по разделу II». В данном случае нарушение порядка формирования суммирующих строк Баланса может рассматриваться как нарушение порядка составления (формирования) бухгалтерской отчетности, следовательно, данные действия должностных лиц не могут рассматриваться в контексте статьи 15.15.6 КоАП.
Привлечение должностных лиц к административной ответственности дважды за совершение действий, повлекших соответствующее искажение «ключевых» и «суммарных» показателей (наступившее в результате искажения «ключевых» показателей) не представляется корректным.
Частью 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение ее показателей, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности. Под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение показателя, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент включительно, но не более чем на 10 процентов и на сумму, не превышающую ста тысяч рублей включительно.