Компенсации, доплаты и надбавки: не все так просто
Э.А. Кипарисов,
юрист
Выплаты руководителям
В Разъяснениях «О порядке установления стимулирующих надбавок руководителям учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 20 января 1994 г. № 6, сказано следующее: стимулирующие надбавки к должностным окладам руководителей учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, устанавливаются решением вышестоящего органа управления применительно к порядку, определенному в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» для других категорий работников учреждения (организации, предприятия) (далее — Постановление). Согласно ему учреждения, организации и предприятия, находящиеся на бюджетном финансировании, самостоятельно определяют виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах выделенных бюджетных ассигнований, имея в виду, что квалификация работников и сложность выполняемых работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на основе Единой тарифной сетки.
Однако по данному вопросу между учреждениями и проверяющими возникают споры.
В Восточно-Сибирском округе произошел такой прецедент (постановление ФАС от 26 февраля 2008 г. по делу № А74-1321/07-Ф02-9926/07). Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора посчитало, что учреждение (станция защиты растений) нарушило порядок выплаты премии руководителю тем, что выплатило ее на основании приказов Министерства сельского хозяйства и продовольствия, а не по распоряжению вышестоящего органа управления (Департамента растениеводства, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ). Однако судьи поддержали учреждение, решив, что нарушения бюджетного законодательства не произошло, так как выплаты премий начальнику производились:
- в пределах выделенных лимитов бюджетных средств;
- в соответствии с коллективным договором, действующим в учреждении, и Положением о материальном стимулировании руководителя и работников учреждения, которым предусмотрена выплата премий руководителю на общих основаниях, то есть приказами руководителя учреждения.
Полную версию материала можно прочитать в июльском номере журнала "Бюджетный учет"