Владимир
Викторович
Исаков

Перестройка органов соцстраха в отраслевом разрезе была лишь половиной дела. Второе направление организационных изменений состояло в том, чтобы повернуть органы соцстраха к каждому предприятию. Такой подход был обусловлен стратегическим курсом развития СССР, в соответствии с которым форпостом в социалистическом строительстве были определены фабрика, завод, совхоз, шахта.

Представители Наркомата труда считали, что органы соцстраха изжили себя и пришло время их ликвидировать, а часть оставшихся функций передать другим своим структурным подразделениям. Таким образом предполагалось сохранить сам Наркомат труда. Он в любой момент мог лишиться значительной части своих функций в сфере труда, на которые претендовали профсоюзы.

Новые руководящие кадры быстро уяснили задачи, поставленные перед ними партией большевиков в сфере социального страхования. «Основное, что является задачей соц. страхования, — писал начальник Цустраха В. Котов, — это построить свою работу таким образом, чтобы она помогала росту и развитию нашего народного хозяйства и тем самым способствовала дальнейшему строительству социализма»¹.