День в истории: 10 июля — организация труда и отдыха руководящих работников (1980)
В 1980 г. Минздравом СССР и Главным санитарно-эпидемиологическим управлением был составлен документ "Физиологическое обоснование организации типового режима труда и отдыха руководящих работников промышленных предприятий", содержащий следующие методические рекомендации.
Социальная и моральная ответственность, возлагаемая на руководителей промышленных предприятий за перспективу развития производства, выполнение плана, качество продукции, приводит к значительным нервно-психическим перегрузкам. Значительное нервно-психическое напряжение рассматривается в качестве основной причины невротических сдвигов и возникновения сердечно-сосудистой патологии у лиц, занятых управленческим трудом. В настоящее время при наличии фундаментальных исследований в области совершенствования и организации управления, проводимых экономистами, нет достаточно обоснованных материалов, касающихся вопросов медицинского обслуживания и физиологической оптимизации режимов труда и отдыха руководящих работников промышленных предприятий.
Учитывая возрастание роли управленческих профессий в век научно-технического прогресса и заботу о здоровье этой профессиональной группы, были проведены комплексные социально-гигиенические, профессиографические и физиологические исследования. На основании полученных данных с учетом уровня нервно-эмоционального напряжения, развития утомления и сдвигов в сердечно-сосудистой системе под влиянием работы у руководящих работников были разработаны методические рекомендации по рациональной организации их типового режима труда и отдыха.
Комплексные физиолого-гигиенические исследования проводились на предприятиях машиноприбороавтомобилестроения и полиграфической промышленности.
Представленные материалы могут быть использованы врачами санитарно-эпидемиологических станций, поликлиник и здравпунктов, обслуживающих руководящих работников (от директора до мастера), работниками службы охраны труда, техники безопасности и НОТ при проведении оздоровительных мероприятий.
Основные принципы разработки режимов труда и отдыха для руководящих работников промышленных предприятий
Руководители промышленных предприятий всех рангов управления относятся к категории работающих с ненормированным рабочим днем, продолжительность их рабочего дня определяется необходимостью выполнения производственных и общественных обязанностей. Особенности труда руководящих работников в связи с разнообразием их деятельности и необходимостью оперативного решения многих задач практически не дают возможности оценить их уровень работоспособности с помощью конкретных производственных показателей.
В этих условиях решение вопросов оптимизации их труда должно основываться на оценке функционального состояния организма, которое и определяет в конечном счете уровень работоспособности.
При оценке функционального состояния работающих анализировались показатели сдвигов в центральной нервной, сердечно-сосудистой и гормональной системах в динамике рабочего дня и недели с учетом производственной загрузки.
Общая характеристика санитарно-гигиенических условий и структуры профессиональной деятельности руководящих работников промышленных предприятий
Санитарно-гигиенические условия служебных помещений
До 50 — 70% от общего рабочего времени руководящие работники промышленных предприятий работают в специально отведенных для них кабинетах. Рабочее место работников разного уровня управления размещается в изолированных помещениях в непосредственной близости от цехов или прямо в цехе. Площадь кабинета и другие его размерные параметры (высота, кубатура) в основном соответствуют рекомендуемым типовым проектам по организации рабочих мест руководителей производства в различных отраслях промышленности. Однако в ряде случаев кубатура кабинетов начальников цехов и мастеров не отвечает требованиям санитарных норм. Кроме того, кабинеты иногда сообщаются с атмосферой цеха через вентиляционные решетки.
Оптимальная норма температуры воздуха на рабочем месте в холодные и переходные периоды года должна поддерживаться в пределах 20 — 23 град. C, а в теплый период — от 22 до 25 град. C при относительной влажности 60 — 40% и скорости движения воздуха не более 0,2 м/сек. во все периоды года.
Искусственное освещение в рабочих помещениях руководителей в соответствии с требованиями СНиП ПА-71 должно предусматриваться, как правило, комбинированным с системами местного и общего освещения. Освещенность рабочих поверхностей рекомендуется предусматривать величиной не менее 300 лк, а рабочей зоны — не менее 200 лк.
Исследование уровня шума, проведенное в кабинетах начальников отделов, цехов в административном помещении, показало, что шум в основном низкочастотный, октавные уровни звукового давления меньше допустимых уровней. Интенсивность и спектральный состав шума на рабочих местах мастеров и начальников смен существенно зависели и от расположения рабочих мест (кабина или отдельно выделенное помещение непосредственно в цехе). В зависимости от этого анализ спектрограмм показывал превышение допустимых уровней шума от 2 до 17 дБ в диапазоне частот 125 — 400 Гц.
Данные, полученные по оценке бактериальной обсемененности воздуха (гемолитическим стрептококком и зеленящим стафиллококком) рабочих кабинетов, свидетельствуют о том, что она в два раза выше была там, где площадь на одного человека была меньше 4 кв. м.
Бактериальная обсемененность воздуха в рабочих помещениях руководителей должна быть не выше 4000 колоний/м3 бактерий, 300 колоний/м3 плесневых грибов, 50 колоний/м3 представителей гемолитической кокковой микрофлоры.
В основном же руководители производства работают в благоприятных санитарно-гигиенических условиях. Неблагоприятные условия имеются, как правило, на рабочих местах мастеров.
Структура профессиональной деятельности руководящих работников
Основными особенностями изучаемой профессиональной группы является осуществление многообразных функций по организации производственного процесса. Эти функции складываются из решений разнообразных вопросов перспективного и текущего характера, участии в проведении различного рода производственных и общественных мероприятий, что обусловливает необходимость частого переключения видов деятельности — от 30 до 100 за рабочий день. Следует отметить, чем выше уровень управления, тем более разнообразна и нестереотипна деятельность работника.
В работе руководителей промышленных предприятий всех уровней управления (от директора до мастера) есть общие виды профессиональной деятельности: личные контакты (совещания, беседы, посещения цехов и т.д.), работа с текущей служебной и технической документацией, подготовка и организация работы, участие в общественных мероприятиях и т.д. Однако удельный вес в рабочем времени на выполнение того или иного вида деятельности зависит как от уровня управления, так и от масштаба предприятия (данные анализа более 500 хронометражных и самохронометражных анкет).
Установлено, что большие затраты из бюджета рабочего времени приходятся на производственные совещания и собрания. Продолжительность совещаний и «летучек» на разных предприятиях колеблется от 1 до 6 часов. Участие в совещаниях руководителей более высокого ранга в 2 — 3 раза больше по времени по сравнению с мастерами. Время проведения совещаний различно на разных предприятиях: с 7.00 или с 8.00 утром, с 11.00 или с 15.00 днем и с 17.00 или с 19.00 вечером. Диспетчерские совещания по монитору, как правило, проводятся в одни и те же часы (с 10 часов) и длятся в среднем 30 минут. Большую долю в бюджете рабочего времени составляют посещение цехов и работа с документацией. Из бюджета рабочего времени на работу с документацией руководители более высокого уровня управления тратят до 48%, мастера — 25%, последние больший процент времени работают в цехе (до 50%). Время, затрачиваемое на основные виды деятельности (совещания, работа с технической документацией, составление отчетов, подпись документов, прием посетителей и др.), в течение недели практически колебалось незначительно. Установлено, что наиболее продолжительные совещания проводятся в начале и конце недели.
При разнообразной умственной работе деятельность руководителей более высокого уровня управления нередко осуществляется на фоне нервно-психического напряжения (30 — 40% отмечали нервозность в результате конфликтов) и ограничения двигательной активности (60 — 65% времени проводят в позе «сидя»). Эта группа работников за рабочий день проходит менее 1 км. В то же время мастера заняты работой в позе «сидя» 30 — 45% и за рабочее время проходят расстояние суммарно около 10 км. Следует отметить, что все руководящие работники выполняют большую и ответственную общественную работу, на которую тратится до 10% из бюджета рабочего времени. Обеденный перерыв у руководителей более высокого уровня управления продолжается 20 — 50 мин., у мастеров — 40 — 60 мин.
По литературным данным, продолжительность рабочего дня руководителей производства составляет в среднем 10 — 14 часов. Согласно нашим данным пребывание на предприятии руководителей более высокого уровня управления в среднем колебалось от 9 до 15 часов, мастеров — от 8 до 9 часов. При этом установлено, что чем крупнее предприятие, тем длительнее рабочий день руководителя. На предприятиях или объединениях, где более 20 тыс. работающих, рабочий день руководителей более высокого уровня управления составляет 11 — 15 часов, а где около 5 тыс. работающих — 8,5 — 10 часов. На «стационарных» предприятиях рабочий день руководителей составлял в среднем 10 часов только у 43%. На предприятиях интенсивного строительства в период пусконаладочных работ — 80% руководителей имели продолжительность рабочего дня более 10 часов. На крупных предприятиях руководители отдельных цехов, диспетчеры, главные инженеры часто не используют для отдыха и выходные дни.
Состояние здоровья руководящих работников промышленных предприятий
Результаты проведенного поликлинического обследования (с участием терапевта и невропатолога) 455 руководителей (мужчины 21 — 60 лет) показали, что только 41,4% из общего числа обследованных были практически здоровы. Наибольший процент заболеваний приходится на сердечно-сосудистую систему — 34,2% (19,6% — гипертоническая болезнь, 14,6% — ишемическая болезнь сердца), 14,5% — на заболевания желудочно-кишечного тракта (язвенная болезнь, хронические гастриты и др.). Настораживает тот факт, что если в возрастной группе 30 — 39 лет гипертоническая болезнь составляет 23,5% от всех заболеваний, то в возрасте 40 — 49 лет этот показатель превышает 50%.
Различия выявились и при анализе числа случаев заболеваемости среди руководителей более высокого уровня управления: на крупном предприятии заболеваемость гипертонической болезнью в этой группе была в 1,5 раза выше по сравнению со средним предприятием.
Были установлены различия в заболеваемости гипертонией в зависимости от уровня управления: у мастеров по сравнению с вышестоящими руководителями этот показатель был в три раза ниже. Неврастенические реакции у руководителей более высокого уровня управления отмечались в 13,8% случаев, а у мастеров — в 5,8%.
Анализ жалоб, предъявляемых руководителями всех уровней управления при проведении обследования, показал, что значительное место среди них занимают: головная боль (48,8%), возникающая чаще всего в конце рабочего дня, боли в области сердца, появляющиеся на работе (55,4%) и дома (46,6%). В 27% случаев жалобы на боли в области сердца связывались с физическим напряжением, а в 20% — без видимых причин. Повышенную раздражительность отмечали 41,7%, а утомляемость — 23,8% от общего числа обследованных.
Основные закономерности функционального состояния организма руководящих работников в процессе работы
Оценка функционального состояния организма проводилась с помощью комплекса современных методов исследования: регистрировались электроэнцефалограмма (ЭЭГ), электрокардиограмма (ЭКГ), все параметры артериального давления (АД), показатели ударного объема сердца, выделения натрия и катехоламинов (адреналин и норадреналин) и др.
Всего динамически обследовано 95 чел. в возрасте 35 — 55 лет. Исследования проводились (в зависимости от решаемой задачи) как в динамике рабочего дня (перед работой, через 3 — 3,5 часа работы — перед обеденным перерывом, через 8 часов работы; до совещания, после совещания и др.), так и в разные дни недели (понедельник, вторник, четверг, пятница).
Основную группу составили руководители более высокого уровня управления (80 чел.), во вторую группу вошли мастера (15 чел.). В первой группе помимо практически здоровых лиц специально обследовано 10 человек (1б группа) с гипертонической болезнью в фазе ремиссии.
Результаты проведенных исследований свидетельствуют о значительном нервно-эмоциональном напряжении руководящих работников в период производственной деятельности.
У практически здоровых руководителей I группы во время работы в 80% случаев установлено повышение активности симпато-адреналовой системы во время работы по сравнению с дорабочими показателями. Важно отметить, что наиболее высокий эмоциональный уровень (по показателям выделения натрия) у практически здоровых лиц первой и второй групп отмечался в понедельник и вторник по сравнению с четвергом и пятницей.
К концу рабочей недели у 89% практически здоровых обследованных руководителей отмечено проявление гипертензий (по сравнению с дорабочими показателями в понедельник). Наличие относительно высоких уровней среднего динамического АД у I и II групп (свыше 100 мм) является следствием нервно-эмоционального напряжения.
Замеры АД до и после заседаний показали, что все параметры АД повышаются более значительно после заседаний, длящихся 2,5 часа, по сравнению с
Динамические исследования нейрофизиологических показателей (ЭЭГ) выявили снижение функционального состояния центральной нервной системы через 8 часов работы у 64% практически здоровых лиц. Признаки умственного утомления проявлялись более значительно в конце недели.
Таким образом, выполнение производственной деятельности руководителями сопровождается значительным эмоциональным напряжением, протекает на фоне значительной симпатической настройки вегетативных функций, приводит к развитию утомления с признаками нарушения регуляции кровообращения в динамике рабочего дня и особенно к концу недели.
Более низкие показатели заболеваемости сердечно-сосудистой системы у мастеров, несмотря на значительное напряжение организма при работе, определяются как меньшим временем участия в совещаниях, так и возможностью отключения их от работы (за счет меньшей продолжительности рабочего дня) на более длительный срок.
Физиологическое обоснование основных аспектов рационализации режимов труда и отдыха руководителей промышленных предприятий
В плане физиологических аспектов, вытекающих из анализа полученных данных, предлагаются основные рекомендации по организации режима труда и отдыха в течение дня и недели.
Выявленное значительное нервно-эмоциональное напряжение с развитием умственного утомления у руководящих работников в течение рабочего дня и отчетливый дефицит общей двигательной активности обосновывают необходимость введения в режим труда ряда оздоровительных мероприятий: введение в определенные часы регламентированных перерывов на обед, трех кратковременных перерывов на отдых, пяти — восьми микропауз.
В качестве активного отдыха руководящим работникам следует проводить в регламентированные перерывы и микропаузы комплекс производственной гимнастики.
Для снижения эмоционального напряжения, обусловленного характером трудовой деятельности руководящих работников, обосновывается целесообразность включения в распорядок дня индивидуальных сеансов «психологической разгрузки». Сеансы «психологической разгрузки» можно начинать проводить только после овладения основами и техникой их выполнения под руководством специалиста-психотерапевта. Для этого необходимо в плане оздоровительных мероприятий по заводу предусмотреть достаточное количество занятий-семинаров с привлечением специалистов из лечебно-профилактических учреждений.
Сеансы «психологической разгрузки» продолжительностью 10 — 20 мин. необходимо проводить ежедневно в одно и то же время (в часы обеденного перерыва после приема пищи или во второй половине рабочего дня в 15 — 16 часов, когда начинает снижаться работоспособность). Место проведения должно быть постоянным — или в собственном рабочем кабинете, или в комнате «психологической разгрузки». Требования к оборудованию этой комнаты подробно изложены в книге «Межотраслевые методические рекомендации по предупреждению утомления работников физического и умственного труда», М., НИИ труда, 1979 г.
Установленное функциональное перенапряжение организма работающих в понедельник свидетельствует о необходимости ограничения объема служебных мероприятий в этот день.
Время проведения совещаний должно назначаться как с учетом оптимальных функциональных возможностей организма работающих, так и с учетом возникновения неблагоприятных реакций через 8 часов работы в понедельник, во вторник и пятницу у лиц, имеющих сердечно-сосудистые нарушения.
Высокая «физиологическая стоимость» производственных заседаний обосновывает регламентацию длительности их проведения.
В плане санитарно-гигиенического оздоровления условий труда, являющегося основой для сохранения высокого уровня работоспособности, необходимы обязательный учет специфики работы руководящего состава и строгое соблюдение действующих нормативных документов.
Рабочее место руководящего работника должно быть максимально приближено к производству и размещаться в отдельном помещении. Площадь кабинета руководителя должна соответствовать числу подчиненных, которые могут присутствовать там одновременно.
Микроклиматические условия по параметрам относительной и допустимой температуры, по кратности обмена воздуха и по относительной влажности воздуха в кабинете руководителя должны соответствовать ССБТ «Воздух рабочей зоны. Общие санитарно-гигиенические требования». ГОСТ
При проектировании или при оборудовании кабинета руководителя любого ранга управления необходимо строго соблюдать санитарные нормы по освещенности рабочего места СНиП ПА
Уровень шума на рабочих местах не должен превышать допустимые нормы, предусмотренные ССБТ «Шум. Общие требования безопасности». ГОСТ
На основании анализа заболеваемости и данных психофизиологических исследований руководителей промышленных предприятий в плане предупреждения невротических расстройств и патологии сердечно-сосудистой системы необходимо проведение периодических медицинских осмотров не реже
Общая схема типового режима труда и отдыха для руководителей промышленных предприятий
Общая продолжительность рабочего дня для руководителей производства должна составлять не более 8,5 — 9 часов. Для реализации этого положения необходимо составление четкого расписания пребывания каждого руководителя на предприятии, предусматривающего подмену одного работника другим.
В понедельник (день врабатывания) общая продолжительность рабочего дня не должна превышать 8 часов.
Руководящим работникам еженедельно необходимо предоставление установленным законодательством выходных дней (одного или двух, в зависимости от 5- или
В динамике рабочего дня и недели необходимо строго соблюдать режим рационального чередования труда и отдыха.
Необходимо упорядочить время проведения производственных совещаний, технических советов:
— нецелесообразно проведение их на всех уровнях управления во второй половине рабочего дня, в понедельник и пятницу;
— при длительности совещаний более полутора часов необходимо назначение 10 —
Кроме того, для предотвращения эмоционального перенапряжения необходимо:
— составлять четкие временные планы-графики на производственные совещания с указанием их содержания;
— избегать планирования излишних длительных совещаний;
— привлекать к участию в совещаниях только необходимых работников;
— заботиться о создании на совещаниях нормального «психологического климата»;
— осуществлять разрешение конфликтных вопросов с минимальным количеством участников.