День в истории: 7 августа — публичные торги на государственные подряды и поставки (1923)

Постановление Совнаркома от 7 августа 1923 года «Инструкция о порядке публичных торгов на государственные подряды и поставки»:

Публичные торги на сдачу государственными учреждениями и предприятиями подрядов и поставок производить путем объявления условий изустно, в запечатанных пакетах и по телеграфу (смешанные торги).

Государственный орган, сдающий подряд (поставку), обязан:

• выработать проект предлагаемого к заключению договора;
• заготовить образцы, а в случае надобности выработать подробное описание изделий, материалов и работ и технические условия их выполнения;
• объявить заблаговременно о предстоящих торгах путем публикации или извещения, с допущением всех желающих в них участвовать или только лиц, удовлетворяющих определенным условиям

Публикация о торгах в тех случаях, когда предполагаемая максимальная цена подряда (поставки) не превышает 100000 р. золотом, помещается в местном губернском (областном) официальном органе печати; о торгах же, предстоящих в г. Москве, — в Известиях ЦИК Союза ССР. Когда предполагаемая максимальная цена превышает 100000 руб., публикация помещается один раз в местном органе и один раз в Известиях ЦИК Союза ССР, публикация же о торгах, предстоящих в Москве, — два раза в Известиях ЦИК Союза ССР.

В публикациях и извещениях должны быть указаны:

• название государственного органа, объявляющего торги;
• предмет торгов (род, количество и качество предметов подряда или поставки);
• приблизительная цена подряда или поставки;
• место и время торгов с точным указанием часа торгов;
• время осмотра в учреждении или предприятии выработанных условий, планов и образцов изделий, договор на изготовление или поставку которых заключается;
• размер залога, требуемого для участия в торгах.

Примечание. Учреждения и предприятия, сдающие подряды и поставки с торгов, в праве допустить к соревнованию всех желающих или установить условия, которым должны удовлетворять соревнователи, как-то: категорию, к которой принадлежит соревнователь (государственный орган, кооперативное предприятие и т.п.), признаки и степень кредитоспособности его, опытности, наличность рекомендации государственных органов о добросовестно выполненных ранее работах и т.п.

Каждый желающий торговаться должен лично или через представителей до начала торгов представить или прислать по почте в учреждение или предприятие, в котором будут производиться торги:

• удостоверение личности или засвидетельствованную копию удостоверения, за исключением тех случаев, когда торгующийся лично известен торговой комиссии, а в подлежащих случаях также доверенность, с указанием места жительства торгующегося или его представителя;
• документы, удостоверяющие представление в подлежащие учреждения залога в размере, указанном в публикации, или другого равноценного обеспечения по соглашению с органом, сдающим подряд или поставку.

Примечание 1. Если по утверждении торгов соискатель откажется в установленный срок подписать договор на условиях, предложенных им на торгах, государственный орган, сдающий подряд (поставку), в праве обратить залог в свою пользу или искать возмещения причиненных убытков, оставив представленный залог в качестве обеспечения.

Примечание 2. Государственные органы, смешанные акционерные общества, а также кооперативные объединения всесоюзные, союзных республик и областные допускаются в участию в торгах и без внесения залога. Если по оставлении подряда или поставки за ними они откажутся подписать договор на условиях, предложенных ими на торгах, государственный орган, сдающий подряд (или поставку), приобретает право взыскивать с них неустойку, в размере установленного для прочих соискателей залога, или искать убытки на общих основаниях.

Торги производятся при объявившем их учреждении или предприятии особой торговой комиссией. Торговая комиссия состоит не менее, как из 3 человек; один из членов комиссии по назначению учреждения или предприятия, производящего торги, является ее председателем. Комиссия ведет протокол о производстве торгов и составляет торговый лист.

Соревнователи, явившиеся на торги, перед началом их должны расписаться в торговом листе, который прилагается к протоколу о производстве торгов. По объявлении торгующимися своих цен и оглашении телеграфных предложений председатель комиссии открывает запечатанные объявления, которые заносятся в торговый лист, подписываемый по окончании торгов составом комиссии и желающими из числа соревнователей.

Примечание. Подавший запечатанное объявление может принять участие в изустных торгах только при условии понижения цены, первоначально заявленной в запечатанном пакете.

Когда торги будут закончены и торговая комиссия признает, что состоявшиеся торги невыгодны для государства, она постановляет о производстве переторжки, которую и назначает через три дня в том же помещении, где производились торги, о чем объявляется торговавшимся и вывешивается объявление в помещении торгов. На переторжку допускаются соревнователи как участвовавшие, так и не участвовавшие в торгах. В том случае, когда на переторжку никто не явится, а равно в том случае, когда предложенные на переторжке условия окажутся менее выгодными, чем выявившиеся на торгах, остаются в силе первоначальные торги.

Если торги не состоялись, вследствие неявки соискателей вовсе, или явки одного только соискателя, или по другим причинам, государственному органу разрешается сдать подряд (поставку) без торгов.

Все производство по торгам представляется на следующий день с заключением торговой комиссии на утверждение руководителя государственного органа, сдающего подряд (поставку). Утверждение торгов должно последовать в двухдневный срок. По утверждении торгов руководителем государственного органа договор подряда (поставки) заключается с лицом, предложенные которым условия признаны утверждающим торги наиболее выгодными для государственного учреждения или предприятия. При прочих равных условиях предпочтение оказывается выступающим в качестве соискателей государственным органам, при отсутствии их — кооперативным объединениям.

Всем соискателям, не получившим подряда или поставки, залоги возвращаются обратно в двухдневный со дня утверждения торгов срок.

В пятидневный со дня утверждения торгов срок учреждением, производившим торги, должен быть заключен договор на условиях, принятых на торгах, при чем контрагент должен представить залог.

В трехдневный срок со дня подписания договора последний в подлежащих случаях должен быть отправлен государственным органом, заключившим его, со всеми материалами и производством по утверждению торгов, на утверждение в органы, указанные ст. 2 Положения о государственных подрядах и поставках.

Примечание. В случае отказа в утверждении договора, контрагенту возвращается внесенное им обеспечение в двухдневный срок со дня получения извещения о неутверждении государственным органом, производившим торги.

Договор в копии передается контрагенту на руки не ранее, как по представлении им соответствующего промыслового патента и по уплате причитающегося гербового сбора.