Жизнь и заветы экономиста Озерова
«Развития производственных сил нельзя достигнуть одним взмахом пера. Пройдет время, прежде чем вырастет новое поколение, с другими привычками, наклонностями, с другим горизонтом. Экономические же решения нужно принимать здесь и сейчас, взвешенно и думая о будущих поколениях». Этот наказ выдающегося экономиста И. Х. Озерова актуален и сегодня.
Иван Христофорович Озеров (1869–1942) — выдающийся экономист пореформенной России. Проявив невиданную любознательность в народной двухлетней школе, сын бывшего крепостного крестьянина оказался в гимназии, где учился на стипендию имени Сусанина и которую окончил с золотой медалью. Избрав для дальнейшего образования юридический факультет Московского университета, Озеров стал удивительно чутким и плодовитым специалистом по финансовому праву, говоря современным языком, — экономистом, который был уверен в том, что экономическая политика требует терпения и рассудительности.
Источник человеческой свободы
Свой путь в науку И. Х. Озеров начал с изучения налогов. Его магистерская диссертация была посвящена подоходному налогу в Англии, а докторская — развитию прямого обложения в Германии. О налогообложении профессор Озеров писал образно: «Налог — это закоренелый смутьян, проникнутый мятежным духом подстрекательства, источник свободы, но и орудие пытки. Налог сближает народы, он же разъединяет нации; налог — орудие технического прогресса, налог — школа клятвопреступления, он же радость контрабандистов. Да, при помощи налогов совершена в мире масса добра, но и масса зла, пролиты реки крови, моря слез и приобретено лучшее достояние человека — свобода; и этому учителю лжи и клятвопреступления благодарное человечество могло бы воздвигнуть памятник с надписью: „Источнику человеческой свободы“».
По мнению И. Х. Озерова, налог был важной силой государственной политики. Большой ошибкой дореволюционного министерства финансов он считал приверженность податному обложению, которое было равномерным, будто бы не замечая, что после отмены крепостного права и постепенного формирования общероссийского рынка разница в доходах и сбережениях людей значительно увеличилась. Именно по этой причине Иван Христофорович доказывал необходимость введения дифференцированного подоходного налога, который мог бы и лучше казну наполнить, и хозяйство оживить.
При этом Озеров отмечал, что русский налогоплательщик тогда станет совестливым, когда налогообложение будет не тайным, а явным и, желательно, справедливым. Для этих целей он призывал к серьезным налогам на наследство, частичному перераспределению доходов бюджета в пользу малоимущих, а главное — к укреплению системы действенного государственного контроля в бюджетных делах.
Открытый государственный бюджет
Озеров был сторонником открытого государственного бюджета. Он пытался показать и разъяснить его структуру, показать его оборотную сторону. Причем открытость бюджета казалась ему важной в силу возможности общественного контроля, так как проблема государственных расходов не в том, что не хватает средств, а в том, что они используются нерационально. И. Х. Озеров писал: «У нас хватало денег на все, но не хватало их на культуру мозга».
Иван Христофорович утверждал, что финансы требуют стратегического отношения и что для решения ключевых проблем Российской империи нужны серьезные реформы налоговой системы. «До сих пор она строилась под влиянием минутных настроений: нужны были деньги, и их старались черпать там, где в данное время легче и проще всего можно было бы добыть их, вовсе не справляясь с тем, как это отразится на населении». Единственным крепким фундаментом российской экономики Озеров считал «благосостояние русского мужика». Призывал развивать в людях творческое отношение к жизни и экономическую смекалку, которые при поддержке смогли бы привести к развитию кооперации, по сути единственной, по его мнению, экономической альтернативе разрастающейся монополизации рубежа XIX–XX веков.
В 1908 году И. Х. Озеров опубликовал книгу «Как расходуются в России народные деньги? Критика русского расходного бюджета и государственный контроль (по неизданным документам)». Он написал ее, опираясь на закрытые министерские документы, к которым ему дали временный доступ в годы революции 1905–1907 годов. За разглашение служебной информации Озерова пытались привлечь к суду. Но судебное преследование не состоялось. Озеров предполагал, что, возможно, потому, что он не опубликовал, но сохранил компрометирующие документы о незаконных бюджетных тратах великих князей.
Главную проблему государственного бюджета Озеров формулировал так: «С населения у нас берется очень много, но возвращается ему с полезной работой очень мало». В борьбе с «политикой скупости» особое внимание он уделял недостаточным тратам на здоровье народа и инфраструктуру, например, дороги и почту. Экономист писал, что если народное благосостояние отстает от требований времени, необходимо в первую очередь решать вопрос о развитии производственных сил, «когда у больного падают силы, его стараются лучше питать». И бюджет в лечении российской экономики мог бы стать катализатором экономической активности, в том числе и мелкого предпринимательства. «Россия страшно богата своими потенциальными силами: нужно только их пробудить», — призывал Озеров.
Залог успехов страны
Развитие промышленности в России И. Х. Озеров считал величайшим делом, которое позволит отойти от потребительского отношения к народному хозяйству и перейти к новому производительному, творческому отношению к хозяйственной жизни. Он призывал «всех, от старца до юнца, встать под знамена экономизма, покупать акции промышленных предприятий, если уж не творческой деятельностью участвовать в созидании промышленности, то, по крайней мере, своими сбережениями».
И. Х. Озеров был известен не только как экономист-теоретик, но и как удачливый финансист. Он был акционером и членом правления Ленских золотых приисков, Эриванского цементного завода, Акционерного общества Ханжонкова, Российской писчебумажной фабрики, издательства Сытина, спичечной фабрики Лапшина. Экономическое чутье его не подводило: он умел вовремя акции купить и вовремя продать. Даже в революционном 1917 году ему удалось заработать миллион на продаже акций Еринского цементного завода.
Озеров настоятельно напоминал, что в народном хозяйстве каждый сектор зависит от другого и любое развитие не может быть бесплатным, все делается за чей-то счет. «Мы на сельскохозяйственной России создали промышленную Россию, живущую на занятые капиталы, поддерживаемую в настоящее время значительно искусственными мерами, и эта Россия пьет и ест, одевается и наряжается. Выращивание этой промышленной России еще более высосало сельскохозяйственную Россию».
Единственным препятствием в деловых вопросах для Озерова была его честность. Когда Ивана Христофоровича по рекомендации бывшего министра финансов И. А. Вышнеградского пригласили в правление крупного Русско-
Азиатского банка, он согласился. Но, увидев повседневную банковскую практику изнутри, выступил в «Русском слове» с разоблачительной статьей о банковских спекуляциях, и ему пришлось покинуть правление банка.
Озеров полагал, что развитию промышленности мешает неверное отношение к индустриализации со стороны общества. Он говорил о разных предубеждениях: «дворянская мораль» гласила, что это дело не для интеллигента, а народнические представления состояли в том, что предпринимательство — дело не государственное, а исключительно частное. Становление промышленности в начале XX века казалось ему залогом дальнейших успехов страны, хотя определенного отставания в экономическом росте нельзя было не заметить. Промышленность это не только промышленники и капиталы, но это прежде всего — рабочие.
Экономическое просвещение народа
И. Х. Озеров живо поддержал идею создания обществ рабочих, полагая, что именно таким образом можно добиться куда большей пользы — экономического просвещения народа. Он написал десятки книг и брошюр. Многие из них были обращены к простому читателю, некоторые — к университетским студентам и немногие — к ученым. При этом его авторитет признавался всеми читателями, и, что важнее, ему удавалось объяснить сложные вопросы экономического развития России, трудности финансовой политики, особенности формирования государственного бюджета любому заинтересованному читателю. Имея крестьянское происхождение, он не кичился знанием сложных понятий и не прятался за умными фразами. Просвещение он видел в объяснении, которое дает понимание.
«Куда мы идем? Итоги экономического развития XIX века», «На новый путь. К экономическому освобождению России», «Чему учит нас Америка?», «Финансовая реформа в России. Откуда у нас берет государство деньги и на что их расходует?» — сами названия книг Озерова говорят о том, как широко и глубоко он видел ход исторического развития Российской империи и как искренне надеялся на воспитание здоровых сил в обществе.
Озеров иногда в литературной форме высмеивал отрицательные черты окружающего мира. Под псевдонимом З. Ихоров он опубликовал «Исповедь человека на рубеже XX века», высмеивающую недалеких людей, от решений которых может зависеть судьба страны. Когда о настоящем авторе книги узнали, Озерова хотели лишить кафедры. В архивных бумагах Озерова сохранилась пометка: «Это показали Николаю II, и он написал: „Неужели есть такие профессора в моих университетах“. Вышла крупная история, но спас меня С. Ю. Витте». Несмотря на сложности с властями, И. Х. Озеров был избран членом Государственного совета от Академии наук и университетов.
Ветер революции
Иван Христофорович Озеров с большим сомнением относился к успехам революционных изменений в России. С экономической точки зрения он был уверен, что революция приносит голод и холод. Несмотря на резкие оценки, к экономисту многие обращались за советами по финансовой политике и после 1917 года.
После революции И. Х. Озеров читал лекции в МГУ и Индустриальном институте, работал в Наркомфине и Институте экономических исследований, печатался в журнале «Экономист». Основная тема его размышлений в начале 1920-х годов — меры по борьбе с экономической разрухой. Он выступает с докладами, в частности, против введения золотого обращения в Советской России. Критика экономической политики советского правительства обернулась для него обвинением и арестом «за недоверие к Советской власти, за неверие в ее меры». Звучало предложение выслать Озерова на знаменитом «философском пароходе». Озеров вспоминает, как его допрашивал лично Ф. Э. Дзержинский, спросивший, верит ли профессор в возможность построения социализма в России. Получив ответ, что «знание экономики и финансов России не позволяет надеяться на возможность социализма в стране, не созревшей для этого», Дзержинский приказал его отпустить, потому что «Озеров — человек откровенный».
Но избежать ссылки ему не удалось. В 1931 году 62-летний пенсионер Иван Христофорович Озеров оказался на Соловках в одиночной камере. В ссылке он заболел эмфиземой легких, но силы духа не потерял. «Будучи в заключении,— вспоминал Озеров в 1934 году, уже после амнистии,— я много раз просил или освободить меня, так хотелось вернуться к моей работе „Об условиях экономического творчества и пробуждении творческого энтузиазма“, или расстрелять». В 1935 году судимость с Озерова была снята, но здоровья было не вернуть. В 1936 году его поместили в Дом престарелых ученых в Ленинграде, где И. Х. Озеров встретил блокаду. Скончался ученый 10 мая 1942 года и был похоронен в общей могиле блокадного Ленинграда.